Типы ответственности – ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ — это… Что такое ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ?

Какие виды ответственности предусмотрены в России ~ DEF4ONKI

Каждый гражданин Российской Федерации должен знать, какие виды ответственности за нарушения (совершение противоправных действий) предусмотрены законом.

Обычный человек каждый день, совершая те или иные поступки, действует в рамках законодательства. Но, иногда, по своей воле, незнанию или в силу сложившихся обстоятельств выходит за дозволенные рамки, нарушая закон. Поэтому знать, какие виды ответственности могут быть к нему применены крайне важно.

Какие виды ответственности предусмотрены законодательством России

В законодательстве РФ предусмотрены виды ответственности:

• дисциплинарная;
• материальная;
• гражданско-правовая;
• административная;
• налоговая;
• уголовная.

Все эти виды распространяются и могут быть применены к физическим лицам.

К предприятиям и организациям – юридическим лицам, применяется только три из них: материальная, гражданская и административная.

Дисциплинарная

Этот вид ответственности может быть применен к работнику предприятия или организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязательств. Назначает его руководитель за совершение дисциплинарных поступков. Наказанием человеку в этом случае может быть:

• предупреждение;
• выговор;
• увольнение.

Примеры нарушений, за которые может быть назначено дисциплинарное взыскание:

• отсутствие на рабочем месте более 3 часов без уважительной причины;
• отказ или уклонение от сдачи экзаменов, прохождения обучения, медицинского осмотра и пр.

Материальная

Материальная ответственность – это вид наказания за нарушение законодательства, которое может применяться как к работнику предприятия, так и к администрации. Регулируется оно Трудовым кодексом РФ.

Материальный ущерб, нанесенный предприятию работником или группой работников (бригадой, отделом и т. д.) может удерживаться как с одного виновного, так и со всей бригады в виде процентов из заработной платы.

Но, обычные люди часто не знают, что работодатель также обязан возместить материальный ущерб работникам за такие действия, как:

• незаконное отстранение от работы;
• несвоевременную выдачу трудовой книжки после увольнения;
• причинение вреда личному имуществу работника;
• несвоевременную выдача заработной платы.

Гражданско-правовая

Этот вид ответственности связан с нарушением имущественных или денежных обязательств. Наказание назначает в этом случае суд или другой административный орган. Под эту категорию подпадает причинение морального ущерба, а также экологического и пр.

Административная

Административный вид ответственности предусматривает наказание в виде штрафа, конфискации предметов-орудий преступления или административного ареста правонарушителя. Также наказанием может стать лишение прав, например, на охоту или вождение транспорта. Решение выносят специальные административные комиссии.

Под административные правонарушения часто подпадают нарушения Правил дорожного движения водителями при совершении ими ДТП. Узнать подробнее о классификации нарушений ПДД можно здесь.

Налоговая

Приведем примеры, какие правонарушения приводят к налоговому виду ответственности. Это:

• уклонение или несвоевременная постановка на учет в налоговом органе;
• несвоевременная подача деклараций;
• уклонение от подачи сведений об открытии или закрытии счетов в банке;
• неуплата или несвоевременная уплата налогов;
• нарушения в системе учета объектов налогообложения;
• отказ от предоставления сведений, документов и пр.

Правила Налогового кодекса распространяются на всех налогоплательщиков, независимо от формы собственности.

Уголовная

Уголовная ответственность в случае установления вины и вынесения приговора судом лицу, совершившему преступление, предусматривает ограничение прав и свобод виновного. Перечень правонарушений, подлежащих уголовной ответственности содержится в Уголовном кодексе РФ.

Поделиться ссылкой:

Просмотров 282

Читайте также

Виды ответственности — Психологос

Ответственность как объективное обстоятельство имеет разные виды, формы и направления.

Основные виды ответственности делятся в зависимости от ответа на вопрос «Перед кем или чем ответственность». Самый общий здесь ответ тот, что любая ответственность — это социальная ответственность, ответственность перед людьми и данными им обещаниями (обязательствами). Однако внутри социальной ответственности различают гражданскую, деловую, родительскую и другие виды ответственности, включая ответственность перед самим собой: такое удивительное существо, как человек, способен жить безответственно, в том числе перед самим собой: уничтожая свое здоровье, свои возможности, свое развитие и свое будущее. Поэтому люди ответственные продумывают свои интересы и свое будущее, определяют свои цели и задачи, после чего спрашивают уже с себя по своим же обязательствам.

Внутри этих видов ответственности идет более дробное деление по направлениям, отвечая на вопрос «За что конкретно ответственность»: например, ответственность за собственные действия или слова, за какое дело или задачу, за себя или за других, за уже происшедшее или за будущее.

Следующее важное деление — это кто отвечает: человек сам лично, группа людей или никто — если в данном случае все определили обстоятельства. Это деление отличает личную ответственность от групповой и разделенной ответственности, а авторская жизненная позиция подчеркивает, что отвечаешь ты, а не обстоятельства.

И последнее различение отвечает на вопрос «Чем человек отвечает?», тут мы говорим о моральной, административной, финансовой, имущественной и уголовной форме ответственности.

Чем более видов ответственности берет на себя человек и чем он лучше (успешнее) их выполняет, тем более он ответственный человек.

Конфликты между разными видами ответственности

Виды и направления ответственности нередко конфликтуют между собой.

Например, разницу между социальной ответственностью и ответственностью за выбор можно увидеть в следующей ситуации: cолдат исправно (ответственно) выполняет свой долг, но в то же время он не отвечает за свой выбор, а подчиняется приказаниям командира. И, напротив, солдат, сознательно (ответственно) отказавшийся стрелять в другого человека может быть наказан за безответственное отношение к службе.

Характеристика основных видов юридической ответственности

Виды ответственности и меры наказания зависят от характера правонарушения. Различают ответственность:

• уголовную — наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;

• административную — наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;

• гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;

• дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

Уголовная ответственность

К уголовной ответственности привлекаются лица, обвиняемые в преступлениях. Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и соответствующими законами. Определение преступления дано в ст. 14 УК РФ. За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение либо ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение определенных специальных прав, крупные штрафы и др.). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие.

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме (см. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ)). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания улица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления) сохраняется судимость.

Административная ответственность

Административная ответственность применяется за административный проступок. В гл. 3 «Административное наказание» Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) заявлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1).

Административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

• предупреждение;

• административный штраф;

• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация;

• административное приостановление деятельности.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в п. 1-4, 9 названного перечня.

Административные наказания, перечисленные в п. 3-8, устанавливаются только Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание по общему правилу может быть назначено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные наказания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по таким делам и порядок исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях определены названным Кодексом.

Какие типы ответственности существуют.

Ещё с начала времён общество всегда стремилось к урегулированию отношений между людьми. Механизм, который способен урегулировать правовые нормы и обязанности членов общества, — это юридическая ответственность. Существуют ее разные виды, которые влекут за собой определённые наказания.

Понятия и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность — это реакция государственных органов на преступление, содеянное членом общества. Это мера принуждения за проступки и правонарушения. Юридическая ответственность является формой социальной и предполагает: контроль поведения субъектов права; следствие над фактом правонарушения; выполнение наказаний. Исполнение приговоров основывается на таких принципах юридической ответственности.

1. Принцип законности — соблюдение юридической ответственности производится только компетентными органами и только за преступление.
2. Принцип невинности. Вина подозреваемого лица обязательно должна быть доказана правоохранительными органами.
3. Принцип необратимости. Каждый человек обязан знать свои права и свободы, в том числе и то, что после преступления последует наказание. Этот процесс необратим.
4. Принцип равноправия. Все люди, независимо от национальности, статуса и пола, равны перед законом. К сожалению, в наше время этот принцип не берётся во внимание, так как прав всегда оказывается тот, у кого толще кошелёк. Наглядный пример — президентская или депутатская неприкосновенность.
5. Принцип справедливости. Мера наказания всегда должна соответствовать степени тяжести преступления. За одно правонарушение предусмотрено законом одно наказание.
6. Принцип гуманности. Это индивидуальный подход к каждому правонарушителю. Другими словами, прежде чем осудить человека, нужно изучить характер его преступления. Данный принцип предусматривает также смягчение приговора.

Виды юридической ответственности

Юридическую ответственность систематизируют по нескольким признакам:

• По отношению к области права — материальная, гражданская, дисциплинарная, уголовная и административная ответственности. Материальная существует больше как дополнительная мера к другим видам.
• По связи с фактом преступления (объективная ответственность) и наличием вины (субъективная).
• По способу исполнения — компенсационная (имущественное возмещение), регрессионная.

Таким образом, понятие и виды юридической ответственности естественно вытекают из самого правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность

Такой вид ответственности наступает при возникновении гражданского проступка имущественного характера (нанесение вреда имуществу, незаконные сделки, несоблюдение условий договора). Форма исполнения гражданско-правовой ответственности — возмещение убытков. К примеру, на предприятии по вине сотрудника был нанесён ущерб имуществу работодателя. Последний вправе потребовать от своего работника возмещения, даже если это не предусмотрено договором. Правонарушитель за счёт своего имущества компенсирует (возмещает) убытки потерпевшему. Данный вид юридической ответственности может быть договорным (рег

понятие и виды :: BusinessMan.ru

Ответственность выступает в качестве неотъемлемого компонента права, любого его сектора. Она относится к категории средств принуждения. Без нее право теряет регулирующие свойства.

Современные реалии

Специалисты вынуждены констатировать, что действующий сегодня в России механизм ответственности является малоэффективным. Это средство принуждения в том виде, в котором она выступает в настоящее время, не оказывает необходимого влияния на положение дел в хозяйственных отраслях. Объясняется такая ситуация просчетами в законодательном регулировании и в организации использования ответственности. Причинами такого положения также служит сохраняющийся в государстве развал экономических связей и сниженный уровень договорной дисциплины.

Значение мер

Повышением точности исполнения принятых обязательств, которое обеспечивается механизмом ответственности, можно существенно повысить производственные объемы основных хозяйственных отраслей без иностранных займов и дополнительных инвестиций. В четкости регулирования выполнения требований содержатся большие резервы для усиления экономики. Благодаря строгому соблюдению условий договоров можно, кроме прочего, значительно повысить качество отечественной продукции. Все виды правовой ответственности помогают экономике. Точность и добросовестность участников хозяйственных отношений, воспитанные на соблюдении предписаний и норм, сами начинают выступать в качестве источников прибыли.

Понятие и виды ответственности

Прежде всего следует различать условия и источники применения мер воздействия. Те или иные виды ответственности действуют на основании нормативных актов или договора. Поскольку субъекты могут определять соглашениями взаимные возможности и требования, они так же могут предусмотреть наказание за неисполнение установленных условий. Гражданская ответственность предполагает четыре основных меры воздействия:

• Возмещение убытков.
• Неустойка.
• Конфискационные санкции.
• Нетипичные меры.

Последние выступают в качестве сравнительно самостоятельной категории. Некоторые виды ответственности применимы и к прочим отраслям. Меры воздействия классифицируют также в зависимости от их объема. Так, различают такие виды ответственности, как ограниченная и полная. Последняя применяется, как правило, при назначении возмещения убытков. Достаточно жесткие меры прописаны в УК РФ. Существуют следующие виды уголовной ответственности:

• Лишение возможности выполнять какую-либо деятельность или занимать конкретную должность.
• Штраф.
• Лишение почетного или воинского звания, государственной награды, чина.
• Исправительные или обязательные работы.
• Арест.
• Ограничение свободы.
• Содержание в воинской дисциплинарной части.
• Лишение свободы на конкретный срок или пожизненно.
• Ограничение в военной службе.

Те или иные виды уголовной ответственности назначаются в соответствии с тяжестью преступления. Кроме того, значение имеют и смягчающие либо отягчающие обстоятельства дела. Также существуют определенные виды административной ответственности. К ним относят:

• Штраф.
• Предупреждение.
• Возмездное изъятие того предмета, который выступал в качестве орудия совершения или непосредственного объекта преступления.
• Лишение особого права.
• Конфискация предмета, выступавшего в качестве орудия совершения либо непосредственного объекта преступления.

Более строгие виды административной ответственности следующие:

• Арест на период до 15 суток.
• Исправительные работы в течение 2 месяцев.

Нормативное обоснование

Ответственность, которая имеет место в коммерческих или гражданских отношениях, установлена разными законодательными отраслями. Те или иные меры призваны оказывать влияние на различные стороны предпринимательской и обычной деятельности. Однако в связи с тем, что коммерческое право выступает в качестве подотрасли гражданского, необходимо рассмотрение мер, допустимых при регулировании торгового оборота.

Функции

Что собой представляет юридическая ответственность? Понятие и виды такого способа воздействия на субъектов предусматривают возникновение неблагоприятных последствий имущественного характера. Эти меры принуждения используются при допущении невыполнения обязательств, ущемлении интересов другого лица. Юридическая ответственность, понятие и виды которой основываются на государственном механизме воздействия, выполняет несколько функций:

• Компенсационную. Её задача состоит в восстановлении понесенных потерь потерпевшему.
• Предупредительную. Она заключается в предостережении субъекта от совершения неправомерных действий.
• Стимулирующую. Предусматривает побуждение должника к устранению нарушения, допущенного им, и к реальному выполнению взятых обязательств.
• Информационную. Она состоит в анализе сведений о видах нарушений, которые совершаются, их динамике и последующем применении этих данных при разработке мер для устранения причин преступлений и предотвращения потерь.

Необходимо отметить, что исполнение перечисленных выше функций осуществляется сегодня в России крайне неудовлетворительно. В юридических изданиях четко обозначены задачи, однако нет рекомендаций относительно методов их реализации.

Договорное регулирование

Гражданская ответственность может устанавливаться непосредственно самими участниками отношений. В рамках договора во многих случаях прописываются те или иные меры воздействия за неисполнение обязательств. Посредством соглашений субъекты могу также увеличивать объем наказания в сравнении с установленным законодательством. Ограничение данной возможности устанавливается только для определенных типов обязательств, например, по исполнению условий договора перевозки. По усмотрению участников отношений может определяться соотношение убытков и неустойки, если оно не прописано в нормативных актах. Субъекты имеют возможность уменьшать некоторые виды ответственности. Это, в частности, касается убытков, процентной ставки, прочих денежных обязательств.

Общие категории: условия возникновения

В соответствии с причиной различают виды материальной ответственности: вне зависимости от наличия вины, и непосредственно за вину. В первом случае освобождение от наказания возможно при наличии определенных обстоятельств – их круг достаточно ограничен. В частности, к ним относятся вина кредитора или непреодолимая сила. Такую ответственность именуют «безвиновной», либо объективной. Во втором случае должник освобождается от наказания при отсутствии вины. Доказать это должен он сам. В соответствии с общим правилом, те или иные виды ответственности имеют место при наличии вины, которая презюмируется (предусмотрена). Данное положение отражено в пп. 1 и 2 401-й статьи ГК.

Выражено оно таким образом: лицу, не выполнившему обязательства либо исполнившему его не в полной мере, необходимо нести ответственность при наличии вины. Исключением выступают случаи, при которых нормативными актами или договором установлены иные основания. Последующее же положение — п. 3 401-й статьи ГК – предусматривает иные, более строгие условия, при которых предполагаются определенные виды ответственности за правонарушения. Должник должен доказать в данном случае наличие непреодолимой силы. Это означает объективную ответственность. Тем не менее нормативным актом либо договором может устанавливаться иное. Некоторыми положениями предусматривается установление отступления в пользу виновной ответственности.

Субъектное разделение

Такая классификация предполагает следующие виды ответственности за нарушение законодательства или условий договора:

• Субсидиарную.
• Долевую.
• Солидарную.

Последняя устанавливается законом для предоставления кредитору более высокой правовой защиты. Она применяется в отношении:

• Участников полного товарищества.
• Дочерних и основных хозяйственных обществ.
• Лиц, выдавших и индоссировавших ценную бумагу.
• Должника и поручителя.
• Лиц, причинивших вред совместно.
• Наследников по обязательствам наследодателя.

Также такого рода ответственность может применяться к договору со множественностью должников. Кредитор может предъявлять требования как ко всем участникам совместно, так и к любому из них отдельно. Основными условиями возможности применения мер считается неделимость предмета обязательств, соглашение сторон или иные случаи, предусмотренные нормативными актами. Под долевой ответственностью понимают взыскание с каждого должника в равной доле. Это является общим правилом и считается справедливым решением. В данном случае каждый участник отношений отвечает за собственные действия.

Субсидиарные обязательства

Такая ответственность предполагает наличие одного (основного) должника. Однако по условиям договора либо в соответствии с нормативным актом, за него требование кредитора может исполнить другое лицо. В данном случае заимодавцу предоставляются большие гарантии, усиливается его правовая защищенность. В новом ГК сфера применения данных мер существенно расширена. Это весьма способствует обеспечению надежности в имущественном обороте. В ГК присутствует больше 15 статей, регулирующих применение субсидиарной ответственности. В соответствии с нормативными актами, она распространяется на:

• Российскую Федерацию по обязательствам казенных предприятий.
• Членов кооператива.
• Собственника – по обязательствам учреждения.

Чтобы реализовать субсидиарную ответственность, кредитору следует сначала обратиться к основному (первоначальному) должнику. При неудовлетворении требования он перекладывает обязательства на дополнительное лицо. Оно, в свою очередь, может выдвинуть возражения в свою защиту. В качестве них используются те, которые предъявлял основной должник. В случае если на дополнительное лицо все же легла ответственность, он имеет право выдвинуть регрессное требование. Такая возможность используется, если основной должник продолжает деятельность.

Классификация по объему

Как выше было сказано, существуют такие виды материальной ответственности, как полная и ограниченная. В ряде случаев необходимо (либо оправданно) применение последней категории. Ответственность такого рода имеет место в двух случаях, в соответствии с действующими нормативными актами:

• При неисправности кредитора, которая может влиять на исполнение обязательства, когда рамки наказания определены в судебном порядке.
• При наличии условий договора либо соответствующего нормативного акта, которыми объем ответственности заранее ограничен конкретным денежным пределом.

В случае если невыполнение требований должником связано с ненадлежащими действиями другой стороны, имеет место ситуация, которая именуется виной кредитора. Она выражена в неисполнении и непринятии мер по снижению объема убытков, причиненных ему. И в том, и в другом случае по решению суда должника частично освобождают от ответственности. Уменьшение требований осуществляется с учетом вины кредитора. Подобные ситуации имеют место как при выполнении условий договора, так и в сфере деликтной ответственности, и относятся к смешанной категории. Достаточно многочисленны ситуации ограничения по размеру требований. Они могут предусматриваться как законодательством, так и договором. В последнем случае, например, соглашение может содержать условия об исключительной неустойке. Нормативным актом, в свою очередь, предусматривается ограниченная ответственность для перевозчика.

Возмещение убытков

Данная мера считается общей. Она применяется при любых нарушениях, если законом или договором не предусматривается другое. Такого рода взыскание наиболее полно выполняет компенсаторную задачу. Должник возвращает потерпевшему столько, на сколько ущерба им было причинено. Такая ответственность способна выполнять также и предупредительную функцию. Те организации, которым удалось наладить возмещение убытков, могут добиваться от контрагентов исполнения обязательств. Тем не менее, в данном случае существуют определенные нюансы. В частности, сложность составляет документальное подтверждение и доказывание в ходе судебного разбирательства размеров убытков. Для этого необходимо подготовить достаточно большое количество документов. Они составляются разными службами организации. Обязательным условием является согласованность всех сведений.

Неустойка

К ее разновидностям относят пеню и штраф. В соответствии с трактовкой, которую дает закон, неустойкой называют определенную нормативным актом либо договором сумму денег, которая подлежит к уплате должником при неисполнении или ненадлежащем выполнении обязательств. Штраф традиционно рассматривается как однократное взыскание в процентах либо твердом размере, равное сумме невыполненного требования. Пеня представляет собой ответственность, которая устанавливается за продолжающееся и носящее непрерывный характер нарушение. Существует достаточно много ситуаций, в которых неустойка выступает в качестве единственно эффективной меры воздействия. Взыскивать убытки за данные нарушения бывает весьма проблематично вследствие сложности их фиксирования и расчета размеров. Из-за этого кредиторам приходится применять возможности установления неустоек по договору.

Нетипичные меры

Они обладают особенностями, которые не позволяют отнести их к какой-либо определенной категории. Например, в соответствии с законом по защите потребительских прав, изготовитель обязан выплатить 10 % затрат предприятия, получившего от него недоброкачественную продукцию. В ст. 395 ГК предусмотрена единая мера за неисполнение денежных обязательств. Она представлена в качестве уплаты процентов по сумме долга.

Юридическая ответственность: понятие и виды.

Любое государство, заинтересованное в самосохранении, должно бороться с правонарушениями, иначе их разрастание поставит под сомнение само существование государства. Поэто­му государство с большей или меньшей интенсивностью приме­няет к правонарушителям различные меры юридической ответ­ственности.

Юридическая ответственность — это претерпевание субъектом правонарушения неблагоприятных последствий, ус­тановленных законом. Исходя из этого ответственность имеет следующие признаки:

• Правонарушение как основание. К юридической ответ­ственности можно привлечь только за те деяния, за которые она предусмотрена законодательством. Не являются правонаруше­ниями деяния, внешне хотя и сходные с правонарушениями, но допускаемые законом (например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны), либо не имеющие всех признаков соста­ва правонарушения (например, нельзя привлекать к уголовной ответственности за неосторожное убийство родителей, которые не смогли сохранить жизнь новорожденному). Отграничить та­кие деяния от правонарушений, а также определить, какой орган должен и к какой ответственности может привлечь правонару­шителя, подчас довольно-таки сложно, поскольку для этого тре­буется скрупулезная работа и большой юридический опыт.

• Государственное принуждение. Это значит, что при возло­жении юридической ответственности возникают правоотноше­ния, при которых одна сторона — правонарушитель — вынуж­дена подчиниться другой стороне — государству в лице его органов и должностных лиц. В процессе возложения государ­ством на правонарушителя юридической ответственности реа­лизуется санкция нарушенной нормы права.

• Государственное принуждение как признак юридической ответ­ственности необходимо отличать от государственного принужде­ния, не связанного с правонарушением. Такие меры государствен­ного принуждения, как проверка документов, таможенный осмотр вещей, изъятие земельного участка для государственных нужд идр., не являются мерами ответственности, поскольку применяются вне связи с правонарушениеми и для их предупреждения.

• Неблагоприятные последствия. В зависимости от совер­шенного правонарушения правонарушитель претерпевает раз­личные неблагоприятные последствия. Эти последствия могут быть психологическими (например, от предупреждения за незначительное нарушение правил дорожного движения), имущественными (взыскание неустойки за неисполнение гражданско-правового договора), организаци­онными (увольнение с работы, лишение специального права и т. д.).

Функции юридической ответственности:

1. Карательную. Эта функция воздействует непосредственно на правонарушителя. Она должна выразить отношение к нему со стороны государства и тем самым предупредить совершение им новых правонарушений.

2. Воспитательную. Юридическая ответственность, возло­женная на правонарушителя, призвана воздействовать не только на него, но и на других субъектов права так, чтобы те не совер­шали аналогичных и других правонарушений. Каждый должен знать, что его ждет, если он совершит правонарушение. Чем лучше государство борется с правонарушителями, тем большее влияние это оказывает на всех людей.

3. Компенсационную. Она направлена на полное восстанов­ление нарушенных прав пострадавших от правонарушения, в том числе государства. Так, в уголовном процессе можно предъявить гражданский иск, удовлетворение которого будет происходить за счет имущества осужденного; в гражданско-пра­вовых обязательствах возмещение убытков не освобождает от исполнения самого обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 396 ГК) и т. д.

В свою очередь, и государство по решению суда может понес­ти ответственность за незаконное лишение свободы и многие другие действия своих органов и должностных лиц. СогласноКонституции права потерпевших от преступлений и злоупотреб­лений властью охраняются законом; государство обеспечиваетпотерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52). Каждый имеет право на возмещение государ­ством вреда, причиненного незаконными действиями (или без­действием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции).

К принципам юридической ответственностиможно отнести следующие:

Единственность основания юридической ответственно­сти. Единственным основанием юридической ответственностиявляется какое-либо правонарушение. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонару­шением. Данный принцип обращен не только к гражданам и правоохранительным органам (МВД, прокуратуре, судам и др.), но и к законодателю, который обязан устанавливать юридичес­кую ответственность лишь за такие деяния, которые по своим объективным свойствам противоречат сущности права. Недопу­стимо привлечение лица к юридической ответственности по мо­тивам его потенциальной опасности или состояния с правонару­шителем в близких отношениях.

Соразмерность юридической ответственности совер­шенному правонарушению. Из-за содержания этого принципа его иногда называют принципом справедливости.

Множество примеров того, что за тяжкое правонарушение назначается чрез­мерно мягкое наказание, или рассмотрение уголовных дел про­исходит с участием присяжных заседателей, оправдывающих со­вершившего правонарушение, если он предстанет перед ними «раскаявшимся», и демагогичных аморальных адвокатов, гото­вых за большие деньги оправдывать любых правонарушителей. Поэтому соразмерность ответственности правонарушению мо­жет быть выявлена только компетентными государственными органами и должностными лицами.

Неотвратимость юридической ответственности. Данный принцип означает, что любое правонарушение должно вызывать соответствующую деятельность государства, в результате кото­рой правонарушитель будет привлечен к ответственности неза­висимо от своего должностного и материального положения и иных обстоятельств. Государство должно действовать оператив­но, чтобы не истекли установленные законодательством сроки давности привлечения к юридической ответственности, разли­чающиеся в зависимости от совершенных правонарушений. Этот принцип предполагает высокий профессионализм сотруд -ников правоохранительных органов, их надлежащую техничес­кую оснащенность и высокую оплату труда.

Законность. Принцип базируется на соответствии закона, устанавливающего ответственность, Конституции и подразуме­вает, что вся деятельность государства по возложению ответ­ственности осуществляется с соблюдением требований закона, не противоречит его смыслу и целям. За правонарушение допус­кается применять только те меры юридической ответственнос­ти, которые прямо предусмотрены законом. При этом никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказа­нию (ч. 2 ст. 21 Конституции).

Принцип законности находит выражение и в недопустимости приданию обратной силы закону, устанавливающему или отяг­чающему ответственность. Никто не может нести ответствен­ность за деяние, которое в момент его совершения не признава­лось правонарушением (ст. 54 Конституции). Он предполагает также соблюдение других конституционных прав человека, про­цессуальных норм при возложении юридической ответственнос­ти о порядке выдвижения обвинения, сроках рассмотрения дел (споров) и др. Законность возложения юридической ответствен­ности обеспечивается также возможностью обжалования любых решений о возложении ответственности, принятых несудебны­ми органами, в судах в соответствии с их компетенцией.

Презумпция невиновности. Презумпцию (предположение) невиновности обычно отождествляют с принципом только уго­ловной ответственности. Согласно ст. 49 Конституции каждый обвиняемый в совершении преступления считается невинов­ным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуют­ся в пользу обвиняемого.

Такие положения обусловлены тем, что обвинение в совер­шении преступления должно быть основано на доказанных фактах, а не на предположениях. Однако принцип презумпции невиновности имеется и у других видов юридической ответ.

Обоснованность. Этот принцип предполагает объективное и всестороннее рассмотрение обстоятельств совершения право­нарушения. Решение о привлечении к ответственности по любо­му делу будет обоснованным, если имеются все необходимые для его принятия доказательства, полученные в соответствии с законом. Конституция не допускает при осуществлении право­судия использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50). Поэтому процессуальное зако­нодательство и некоторые другие законы детально определяют правила деятельности соответствующих органов и должност­ных лиц, выполнение которых позволяет принимать обоснован­ные решения о привлечении или, наоборот, об отказе от привле­чения к юридической ответственности. Например, не являются доказательством показания, данные под угрозой насилия.

Обеспечение привлеченному к ответственности права на защиту. Принцип заключается в обеспечении каждому пра­вонарушителю или обвиняемому в совершении правонарушения возможности давать объяснения по обстоятельствам дела, заяв­лять отводы суду, рассматривающему дело, доказывать свою невиновность, т. е. быть активным участников процесса, спо­собным влиять на решение вопроса о своей юридической ответственности. Этот принцип отражен в ст. 48 Конституции, согласно которой каждый имеет право на получение квалифици­рованной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в соверше­нии преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Недопустимость привлечения к одному виду юридичес­кой ответственности за одно правонарушение более одного раза. Этот принцип применительно к уголовным правонаруше­ниям закреплен в ст. 50 (ч. 1) Конституции, согласно которой никто не может быть осужден повторно за одно и то же пре­ступление. Он означает, что нельзя пересматривать решение по делу (спору), в отношении которого компетентным уполномо­ченным органом было принято сохраняющее силу решение, что не означает невозможность его пересмотра в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нельзя также привлечь к одному виду ответственности дваж­ды за одно и то же правонарушение, если в результате противо­речий в законодательстве такая ответственность одновременно предусмотрена разными законами (например, штраф за загряз­нение природных объектов может быть установлен и законом об охране соответствующего природного объекта, и КоАП). При выявлении таких противоречий ответственность должна нала­гаться в соответствии с актом более высокой юридической силы, а при равенстве юридической силы — в соответствии с актом, принятым позднее.

Кроме того, данный принцип не применяется в случаях, ког­да один и тот же субъект привлекается за одно правонарушение к разным видам юридической ответственности. Например, за кражу личного имущества лицо несет уголовную ответствен­ность в виде лишения свободы и имущественную — в виде воз­мещения убытков потерпевшему; за мелкое хищение по месту работы лицо может нести административную ответственность в виде штрафа и дисциплинарную в виде увольнения.

Таким образом выше приведенные принципы тесно взаимо­связаны и касаются всех аспектов установления, назначения и несения ответственности, которое несколько различается и кон­кретизируется в зависимости от вида ответственности. Однако в любом случае общие принципы юридической ответственности, санкции за совершение конкретных правонарушений и практика их применения не должны вступать в противоречие друг с дру­гом. Недопустимо привлечение к юридической ответственности с отступлением от ее принципов.

Виды юридической ответственности

Обычно юридическую ответственность подразделяют на виды исходя из того, нормы какой отрасли права были наруше­ны. Однако следование такому критерию означает, что самосто­ятельный вид юридической ответственности имеется в каждой отрасли права. Очевидно, этим обусловлено встречающееся в юридической литературе выделение таких видов ответственнос­ти, как экологическая, налоговая и ряд других. Но, например, нормами экологического, финансового, гражданского и даже других отраслей права предусмотрена ответственность в виде штрафа, но это не означает, что за нарушение норм любой из указанных отраслей наступает один и тот же вид юридической ответственности. Имеет место лишь одинаковый вид наказания. Но наряду с ним в каждом виде юридической ответственности имеются и другие виды наказания.

Кроме того, нормам некоторых отраслей права свойственно несколько видов юридической ответственности. Например, за нарушение норм трудового права правонарушитель может быть привлечен и к материальной, и к дисциплинарной ответ­ственности. Другие отрасли права, обособившиеся сравнитель­но недавно, не имеют самостоятельных видов юридической от­ветственности (например, экологическое, семейное право). В зависимости от того, какие нормы данных отраслей права на­рушены, правонарушитель может быть привлечен к различным видам юридической ответственности. Поэтому, исходя из опре­деления юридической ответственности, практическое значение будет иметь классификация, указывающая не только на область совершения правонарушения, но и на его характер, порядок привлечения к ответственности и сущность неблагоприятных последствий для правонарушителя. Исходя из этого можно вы­делить следующие виды юридической ответственности.

Конституционная. Этот вид юридической ответственнос­ти в юридической науке возник сравнительно недавно. Понятие «конституционная ответственность» не означает неконституци­онность других видов юридической ответственности. Все уста­новленные надлежащим образом виды ответственности консти­туционны, но лишь конституционная ответственность в отличие от других видов юридической ответственности наступает за со­вершение конституционного правонарушения, т. е. за нарушение норм Конституции или конституционного законодательства.

Субъектами конституционной ответственности редко бывают отдельные граждане. В основном это государственные органы и высшие должностные лица, государство в целом или его отдель­ные части. Объекты конституционных правонарушений — осно­вополагающие правовые нормы, высшие социальные ценности общества. Своеобразны и меры конституционной ответственно­сти, а также порядок привлечения к ней.

Например, при уклонении законодательного органа субъекта РФ от приведения своего закона в соответствие с Конституцией (правонарушение) данный орган может быть распущен в уста­новленном федеральным законом порядке (ответственность). Мерами конституционной ответственности в установленных Конституцией и законами случаях и порядке являются также от­решение от должности Президента Советом Федерации, рос­пуск Государственной Думы и отправление в отставку Прави­тельства Президентом, отзыв депутата избирателями и некоторые другие.

Административная. К данной ответственности в зависи­мости от того, в какой сфере совершено правонарушение, могут привлекать не только суды, но и должностные лица различных органов исполнительной власти в области внутренних дел, при­родных ресурсов, санитарного надзора и др. К административ­ной ответственности могут быть привлечены не только граж­дане, но и юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения при исполнении своих обязанно­стей в различных областях деятельности.

Административные наказания (предупреждение, штраф на гражданина, арест на небольшой срок, возмездное изъятие пред­мета правонарушения и др.) устанавливаются в основном КоАП и в отличие от уголовных наказаний, не являются очень суровы­ми. Отдельные меры административной ответственности, т. е. налагаемой за правонарушения, стороны которых находятся в состоянии власти и подчинения, содержатся и в других законах. Например, Налоговый кодекс РФ устанавливает административ­ную ответственность в виде штрафов за совершение налоговых правонарушений.

Уголовная. Она применяется только судом за совершениепреступлений, предусмотренных только УК, и только к физичес­ким лицам. Данный вид ответственности специфичен строгос­тью мер наказания: штрафами большого размера, лишениями права заниматься определенной деятельностью на длительные сроки, ограничениями и лишениями свободы и даже смертной казнью. Как и административная, уголовная ответственность может наступать за совершение правонарушений в различных областях жизни: собственности, предпринимательства, природо­пользования, военной службы и др.

Дисциплинарная. Данная ответственность применяется работодателем к работнику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Статья 192 ТК закрепляет следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выго­вор и увольнение. Федеральными законами, уставами и положе­ниями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыска­ния.

Материальная. Эта ответственность так же, как и дисцип­линарная, наступает в трудовых правоотношениях у сторон тру­дового договора (работника или работодателя), но только при причинении ими материального ущерба друг другу. Как и иму­щественная ответственность, она выполняет прежде всего ком­пенсационную функцию.

Имущественная. Она наступает, как правило, в соответ­ствии с гражданско-правовым договором между сторонами при неисполнении ими своих обязательств, а в случае отказа сторо­ны от ее несения — в соответствии с решением суда по иску за­интересованного лица. Имущественная ответственность нередко выражается не в вещевой (товарной), а в денежной форме, по­скольку деньги — вид имущества.

Международно-правовая. Субъект данной ответственнос­ти — государство в целом, совершившее правонарушение, име­ющее международный характер: массовые нарушения прав че­ловека, вооруженное нападение на другое государство и др. В результате государство претерпевает такие неблагоприятные по­следствия, как прекращение с ним экономического сотрудниче­ства других государств, введение на его территорию воинских контингентов других государств (миротворческих сил) и т. д.

Понятие и виды ответственности

Что подразумевается под ответственностью муниципальных органов

Определение 1

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц представлена совокупностью неблагоприятных последствий, которые закреплены в нормах муниципального права и наступают в случае принятия противоправных решений либо при ненадлежащем исполнении своих полномочий в вопросах местного значения.

Органы местного самоуправления несут ответственность в случаях наступления неблагоприятных последствий из-за ненадлежащего осуществления возложенных на них функций и задач.

Пределы данной ответственности устанавливаются с целью обеспечения эффективного функционирования местного самоуправления, соблюдая интересы отдельных граждан и общества в целом.

В соответствии с федеральным законодательством лица, перед которыми органы местного самоуправления несут ответственность, представлены:

• населением муниципального образования;
• государством;
• физическими и юридическими лицами.

Круг субъектов муниципальной ответственности представлен:

• органами местного самоуправления;
• депутатами, членами выборных органов, выборных и иных должностных лиц.

Эта ответственность является правовым явлением и имеет два аспекта: позитивный и негативный.

Сущность позитивного аспекта проявляется в осуществлении положительных действий субъектами ответственности в соответствии с требованиями законодательства и муниципальных правовых актов.

Негативный аспект проявляется тогда, когда наступают неблагоприятные последствия в результате нарушения ответственными субъектами норм права и при ненадлежащем выполнении ими своих функций.

Позитивная ответственность имеет место при решении соответствующих вопросов местного значения.

Замечание 1

Если утрачено доверие населения к органам местного самоуправления, нарушается действующее законодательство, наступает негативная ответственность.

Муниципально-правовая ответственность является особым видом ответственности, призванным охранять интересы населения муниципального образования и законные интересы местного сообщества.

Особенности привлечения к разным видам ответственности

На должностных лиц и органы местного самоуправления налагается юридическая ответственность за совершение ими правонарушений в области местного самоуправления.

Эта ответственность в соответствии с характером правонарушения может быть:

• уголовной;
• административной;
• гражданской;
• дисциплинарной;
• конституционной;
• материальной.

Замечание 2

Основа юридической ответственности, которую несут должностные и муниципальные органы перед населением, государством и физическими и юридическими лицами представлена конституционной нормой, которая вменяет органам власти, гражданам и объединениям соблюдать Конституцию и все законы в области местного самоуправления.

В случае нарушения этой нормы данные органы привлекаются к ответственности, содержание которой определяется арбитражным судом на основании действующего законодательства.

В силу личного характера уголовной ответственности к ней не могут быть привлечены органы местного самоуправления. Должностные лица привлекаются к уголовной ответственности при совершении деяния, которое содержит все признаки преступления на основании УК РФ. Административная ответственность имеет место, если должностными лицами местного самоуправления нарушаются сроки и порядок ответа на обращения граждан в соответствующие органы местного самоуправления.

Дисциплинарная ответственность применяется при совершении дисциплинарного проступка – виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей данными органами. В зависимости от характера должного поведения выборных и невыборных должностных лиц к ним применяются различные меры взысканий.

Если работником в силу его виновных и противоправных действий был причинен имущественный ущерб, на него возлагается материальная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность наступает вследствие причинения незаконными действиями муниципального служащего вреда гражданам или юридическим лицам и призвана восстановить незаконно нарушенные права или принудить к исполнению договорных обязанностей.