Закон дарения: как правильно оформить передачу квартиры в 2021 году

Договор дарения: как избежать печальных последствий

Договор дарения: как избежать печальных последствий

29.07.2015

В СМИ довольно часто появляются сообщения о том, что на улице оказался очередной человек, лишившийся права жить в своей квартире в силу того, что она была им подарена, и новый собственник банально выселил его. Хотя потерпевший был уверен, что право проживания в квартире у него оставалось. Основная причина тому – недостаточная информированность о последствиях сделки. А последствия, случается, бывают печальными. При этом именно форма дарения часто остается наиболее привлекательным вариантом передачи права собственности на недвижимость, например, между родственниками.

Не желая обременять своих близких проблемами с наследованием, особенно если родственные отношения в семье запутаны, пожилые люди часто дарят свои квартиры родственникам, будучи уверенными в том, что смогут и дальше жить в «своей», но уже не своей квартире. А родственники, увы, не всегда ведут себя подобающим образом. Случается и так, что мошенники под разными предлогами подменяют договор купли-продажи, ренты, договором дарения, со всеми вытекающими последствиями.

В соответствии с действующим Гражданским кодексом договор дарения недвижимого имущества можно оформить в простой письменной форме или у нотариуса. Чаще всего трагические последствия наступают именно для тех дарителей, которые выбирают простую письменную форму. «Проблема таких договоров в том, что не все понимают, что дарение — это сразу переход права собственности«,— комментирует нотариус города Москвы, член Комиссии ФНП по законодательной и методической работе Илья Радченко. Конечно, если гражданин решит заключать договор дарения через нотариуса, то он будет в курсе всех условий сделки: «Нотариус обязательно разъясняет сторонам, что с того момента, как регистрируется переход права собственности в Росреестре, все права переходят к новому собственнику, и в дальнейшем все уже будет зависеть от него», — отмечает Илья Владимирович.

А как быть в тех случаях, когда на момент заключения сделки отношения между дарителем и одаряемым были хорошими, а потом что-то резко изменилось? «После того, как даритель получает право собственности на жилое помещение, он, случается, забывает обо всех хороших отношениях и выселяет предыдущего собственника из квартиры. Самое главное, что в этом случае, если даритель не докажет, что был введен в заблуждение, а это сделать очень непросто, никакой правовой защиты предоставлено не будет. Потому что по закону новый собственник имеет полное право прежнего собственника выселить» ­— подчеркивает Илья Радченко. И ведь вроде все чисто, человек был предупрежден о последствиях и был уверен в том, что его точно не обманут, доверял одаряемому. Такие случаи, когда доверие было напрасным, нередки. Как же быть? Неужели никак нельзя застраховать себя от неожиданной подлости со стороны того, кому веришь? Не заключать сделок дарения вовсе? На самом деле, все не так страшно, и существует возможность подарить свою единственную недвижимость, не боясь оказаться выброшенным на улицу новым собственником, внезапно изменившим свое отношение. В этом деле важна помощь грамотных юристов — нотариусов, и правильный, взвешенный и разумный подход. Хороший пример такого подхода продемонстрировала 98-летняя жительница Москвы — Екатерина Ильинична (имя изменено), обратившаяся в одну из нотариальных контор города.

В собственности у женщины имеется двухкомнатная квартира в центре столицы, жилплощадь досталась пожилой женщине в наследство от дочери. Екатерина Ильинична шутит, что каждый год принимает парад Победы, потому как колонны военной техники проходят прямо перед ее окнами.

К нотариусу Екатерина Ильинична пришла, чтобы оформить договор дарения. Завещание делать не хочет — сложные отношения с сыном, подробности неизвестны. Вообще из женщины, проработавшей полжизни в КГБ СССР, подробности вытянуть проблематично. В дополнение ко всему, бабушка плохо слышит. Спасает слуховой аппарат и совет внука: бабушке нужно говорить в правое ухо.

Внуку Екатерина Ильинична как раз и собирается подарить квартиру. Телевизор бабушка смотрит, рассказы о том, как люди, подписав дарственную, оказались на улице, слышала. И знает, что такое чаще всего случается из-за того, что люди не в курсе подробностей сделки. И заключают ее не через нотариуса, который обязательно все разъяснит, а в простой письменной форме.

Екатерина Ильинична, конечно, подвоха от внука не ждет, но подстраховаться все-таки желает. Поэтому для оформления дарственной пришла в нотариальную контору, и вместе с договором дарения будет подписывать договор безвозмездного пользования квартирой. Права собственности на квартиру по дарственной переходят внуку сразу, как только документы будут зарегистрированы Росреестром. На этом этапе зачастую и происходят трагедии в жизни тех, кто заключил сделку дарения и передал свое имущество недобросовестным людям. Те самые истории о выброшенных на улицу стариках, не разобравшихся в юридических тонкостях. И хотя Екатерина Ильинична уверена в том, что внук не обманет, на всякий случай она подписывает с внуком договор, по условиям которого внук предоставляет Екатерине Ильиничне в безвозмездное пользование сроком на 20 лет для ее единоличного проживания квартиру, ставшую предметом дарения. Внук абсолютно серьезно интересуется: а может, прописать в договоре возможность проживания на следующие 50 лет? Екатерина Ильинична отшучивается, уверяет, что двадцати лет ей вполне достаточно. Шутки шутками, а указание срока в договоре безвозмездного пользования — немаловажный момент: «Очень важно, что в данном случае прописан срок. В случае, если срок не прописан, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора безвозмездного пользования, предупредив об этом другую сторону за один месяц, если договором не установлен иной срок» — комментирует член комиссии ФНП по законодательной и методической работе, заместитель председателя Научно-консультативного совета ФНП, нотариус города Москвы Александра Игнатенко.

Екатерина Ильинична принимает квартиру во владение и пользование для проживания с правом сохранения регистрации по месту проживания. Договор безвозмездного пользования заключается под отлагательным условием и вступает в силу с момента государственной регистрации перехода права собственности на переданную в дар квартиру на имя внука.

Без согласия Екатерины Ильиничны внук не сможет, например, пустить квартирантов в свободную комнату, да и продать квартиру ему будет сложно. Также внук будет обязан оплачивать коммунальные услуги и поддерживать квартиру в надлежащем виде, берет на себя обязанности по проведению капитального текущего ремонта квартиры, замене оборудования, пришедшего в негодность. Екатерина Ильинична вправе требовать досрочного расторжения договора в случае обнаружения недостатков, о наличии которых она не знала и не могла знать на момент заключения договора, делающих невозможным или обременительным нормальное использование квартиры. Если квартира в силу обстоятельств, за которые Екатерина Ильинична не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для проживания, внук обязан будет предоставить бабушке в безвозмездное пользование квартиру аналогичной площади в том же районе. Внук не вправе отказаться от договора во время его действия, а Екатерина Ильинична вправе в любой момент отказаться от договора безвозмездного пользования, известив об этом внука за месяц.

Вопрос с тем, как быть, если даритель переживет одаряемого, тоже можно урегулировать. «Закон позволяет вписать в договор пункт о том, что дарение отменяется, если даритель переживет одаряемого», — рассказывает Александра Игнатенко. В договоре, который подписывает Екатерина Ильинична, прописано иное условие: в случае смерти внука его обязанности и права по договору безвозмездного пользования перейдут его наследникам.

Нотариус обстоятельно (и громко!) объяснил Екатерине Ильиничне все подробности сделки. Ответил на все вопросы дарительницы. Основной из них касался оплаты коммунальных платежей. Екатерина Ильинична часто уезжает в санаторий, на дачу, подолгу отсутствует дома и переживает, как быть с показаниями счетчика. Договорились, что внук оплатит коммунальные услуги на год вперед. После того, как текст документа был зачитан вслух, нотариус попросил Екатерину Ильиничну своими словами рассказать, как она поняла условия договора, чтобы убедиться в том, что женщина полностью осведомлена о последствиях подписания документов. Екатерина Ильинична верно пересказала суть договора, после чего бумаги были подписаны.

Нотариусы советуют тщательно взвесить все за и против, планируя заключение договора дарения. И если нет уверенности в том, что сделка не несет в себе риска, лучше не торопиться, а подумать над другими вариантами передачи недвижимости, например, над заключением договора пожизненной ренты, сделкой купли-продажи или завещанием. В любом случае, стоит обратиться к нотариусу, который разъяснит всю информацию о сделке и ее последствиях, подробно расскажет обо всех условиях и подскажет, как застраховать себя от негативных последствий.

Как работает закон дарения?

Нет ничего неподвижного. Ваше тело находится в вечном движении и совершает постоянный обмен с телом Вселенной; ваш разум динамически взаимодействует с космическим разумом; ваша энергия является выражением космической энергии.

Поток жизни — это не что иное, как гармоническое взаимодействие всех элементов и сил, которые образуют пространство существования. Это гармоническое взаимодействие элементов и сил в вашей жизни отражает Закон Дарения. Поскольку ваше тело и ваш разум находятся в состоянии постоянного динамического обмена со Вселенной, прекращение циркуляции энергии было бы подобно прекращению кровотока. Стоит потоку крови остановиться, как она начинает застаиваться и свертываться. Вот почему для поддержания в своей жизни богатства и изобилия — или чего бы вы ни пожелали еще — вы должны давать и получать.

Английское слово «affluence» — изобилие — происходит от слова «affluere», что означает «притекать». То есть «affluence» правильнее было бы переводить как «течение в изобилии», «обильный приток».

Деньги действительно являются символом жизненной энергии, которую мы обмениваем и которую мы используем в результате своего служения Вселенной. Другими словами, деньги — это «валюта», которая также отражает непрерывное движение энергии.

Таким образом, если мы остановим циркуляцию денег — если единственной нашей целью станет их накопление, — то, поскольку они являются жизненной энергией, мы остановим также приток энергии в свою жизнь. Для того чтобы поддерживать приток энергии, мы должны поддерживать ее циркуляцию. Деньги, подобно реке, должны постоянно течь, иначе они начинают застаиваться, становиться препятствием, задыхаться и подавлять свою собственную жизненную силу. Живыми и полными энергии их делает циркуляция.

Любые взаимоотношения — это отдавание и получение. Отдавание порождает получение, получение порождает отдавание. Все, что поднимается, должно опускаться; все, что уходит, должно вернуться. В действительности, получение — это то же, что дарение, потому что отдавание и получение — всего лишь различные аспекты потока энергии во Вселенной. И останавливая поток того или другого, вы мешаете работе разума Вселенной.

В каждом семени заложена возможность вырастить тысячи деревьев. Но семя не должно храниться, оно должно передать содержащуюся в нем информацию плодородному грунту. Благодаря тому, что оно отдает, его невидимая энергия находит материальное проявление.

Чем больше вы отдадите, тем больше вы получите, потому что вы будете поддерживать циркуляцию изобилия Вселенной в своей жизни. Фактически, все, что обладает ценностью, только умножается, когда вы отдаете это. То, что благодаря отдаче не умножается, не стоит ни отдавать, ни получать. Если вы чувствуете, что, отдавая, вы что-то теряете, значит, дарение не было настоящим и оно не приведет к росту. Если вы отдаете неохотно, за вашим даром нет никакой энергии.

Самое важное в вашем дарении и получении — это намерение. Намерение всегда должно заставлять дающего и получающего чувствовать себя счастливыми, потому что именно счастье поддерживает жизнь, а значит, и порождает рост. Возврат прямо пропорционален тому, что вы отдаете, если вы не ставите никаких условий и делаете это от всего сердца. Вот почему дарение должно быть радостным — одним из мест, где вы ощущаете радость самого акта дарения, должен быть ваш разум. Тогда энергия, которая стоит за актом дарения, многократно увеличится.

Применять на практике Закон Дарения на самом деле очень просто: если вы хотите получать радость, давайте радость другим; если вы хотите любви, научитесь дарить любовь; если вы хотите внимания и признания, научитесь отдавать внимание и признание; если вы хотите материального изобилия, помогайте его приобрести другим. В действительности, самый простой способ получить то, что вы хотите, — помочь другим получить то, что хотят они. Этот принцип одинаково работает как для отдельных людей, так и для корпораций, объединений и целых народов. Если вы хотите наслаждаться всем хорошим в жизни, научитесь молча благословлять каждого на все хорошее в жизни.

Даже сама мысль о дарении, мысль о благословении или простая молитва обладают силой, способной воздействовать на других. Это происходит потому, что наше тело, если свести его к его сущности, представляет собой локализованный сгусток энергии и информации во Вселенной энергии и информации. Мы — локализованные сгустки сознания в обладающей сознанием Вселенной. Слово «сознание» подразумевает больше, чем просто энергию и информацию, — оно подразумевает энергию и информацию, которые получают жизнь в виде мысли. Следовательно, мы — сгустки мысли в мыслящей Вселенной. И мысль обладает силой, которая преобразует.

Жизнь — вечный танец сознания, который выражается в динамическом обмене импульсами разума между микрокосмом и макрокосмом, между человеческим телом и телом Вселенной, между разумом человеческим и Разумом Космическим.

Когда вы учитесь отдавать то, чего вы добиваетесь, вы активизируете танец и вносите в него свою хореографию, наполняя его совершенными, энергичными, полными жизни движениями, которые образуют вечное биение жизни.

Лучший способ заставить Закон Дарения работать (начать общий процесс циркуляции) — принять решение о том, что всякий раз, когда вы будете иметь с кем-нибудь дело, вы будете ему что-нибудь давать. Это не обязательно должно быть нечто материальное: это могут быть цветы, комплимент, молитва. На самом деле, самое значительное дарение — не то, которое выражается в чем-то материальном. Забота, внимание, расположение, признательность, любовь — самые ценные подарки, какие вы можете дать, и они ничего вам не будут стоить. Встретив кого-нибудь, вы можете молча послать ему благословение, пожелать ему счастья, радости и побольше смеха. Этот вид молчаливого дарения обладает очень большой силой.

Одна из полезных вещей, которым научили меня в детстве и которым я научил своих детей, — это никогда не приходить ни в чей дом с пустыми руками, никогда ни к кому не приходить без подарка. Вы можете сказать: «Как я могу давать другим, если в данный момент мне самому недостает?» Вы можете принести цветок. Один цветок. Вы можете принести записку или открытку, которые что-то скажут о ваших чувствах к тому человеку, к которому вы пришли. Вы можете принести комплимент. Вы можете принести молитву.

Примите решение давать, куда бы вы ни пошли, кого бы вы ни увидели. Чем больше вы даете, тем больше уверенности, благодаря чудесному действию этого закона, вы приобретаете. А когда вы больше получаете, ваша способность больше давать также возрастает.

Наша истинная природа — это богатство и изобилие, мы богаты от природы, потому что природа поддерживает всякую нашу потребность и желание. Мы ничего не теряем, потому что наша сущность — чистая потенциальность и бесконечные возможности. Поэтому вы должны знать, что вы богаты от природы, независимо от того, как много или как мало у вас денег, потому что источник всего богатства — поле чистой потенциальности, сознание, которое знает, как удовлетворить любую потребность, включая потребность в радости, любви, смехе, покое, гармонии и знаниях. Если вы прежде всего ищете именно этого — не только для себя, но и для других, — все остальное придет к вам спонтанно.

Договор дарения квартиры между близкими родственниками | Блог

Договор дарения квартиры обычно оформляется между близкими родственниками. Процедуру дарения нельзя назвать сложной, но крайне желательно знать о некоторых нюансах, связанных с оформлением договора дарения.

Близкие родственники

Налогоплательщики освобождаются от уплаты налога при получении недвижимости от близкого родственника в порядке наследования или по договору дарения. Поэтому, прежде чем перейти к рассказу о том, как оформить дарственную на квартиру между близкими родственниками, давайте выясним, кто же это такие?

В число близких родственников входят:

• супруги,
• дети,
• родители,
• бабушки,
• дедушки,
• внуки,
• братья,
• сестры.

Когда можно и когда нельзя дарить квартиру

Дарить можно не только квартиру дом и другую недвижимость, но и долю в праве общей долевой собственности. На этапе строительства фундамента цены на квартиры в новостройке ниже, чем в готовом доме, поэтому это важный нюанс. Но сделать это можно после государственной регистрации договора долевого участия (ДДУ) и до момента подписания акта приема-передачи объекта. Кроме того, нужно убедиться, что дарение не запрещено условиями договора ДДУ.

Если квартира находится в ипотеке, то возможность дарения зависит от условий ипотечного договора. До полной выплаты долга по ипотечному кредиту квартира является собственностью банка. То есть заемщик не является полноправным владельцем квартиры и не может распоряжаться ею на своё усмотрение (продать, подарить и даже сдать в аренду) без ведома и согласия банка.

Квартира в современной новостройке — это идеальный подарок молодой семье. И дело не только в долговечности монолитных домов и современных коммуникациях, но и в инфраструктуре. Возьмем, например, ЖК «Поколение» от ФСК «Лидер» — детский сад, школа, спортивные площадки, магазины включены во внутреннюю инфраструктуру комплекса. И это в дополнение к уже имеющимся в районе 22 школам и 25 детским садам.

Банк не обязан давать согласие на смену собственника квартиры, но в принципе может это сделать. Лучше подумать о возможности такого варианта заранее. Для этого нужно в ипотечном договоре указать, что заемщик имеет право на дарение квартиры с согласия кредитора. В этом случае шансы на то, что банк пойдет навстречу заемщику в вопросе дарения, значительно повышаются.

Дарение

Обратите внимание на то, что дарение — это безвозмездный, основанный на взаимном доверии акт. То есть в договоре дарения нельзя прописать какие-либо дополнительные пункты, которые одариваемый должен соблюдать после получения подарка. Законом предусмотрена возможность расторжения договора дарения через суд, но только в четко оговоренных исключительных ситуациях.

Многих родителей, желающих обеспечить детей жильем, привлекает тот факт, что подаренная одному из супругов квартира в случае расторжения брака не будет считаться совместно нажитой собственностью.

Договор дарения

Если собственник четко понимает последствия заключения договора дарения, то можно начинать действовать.

Оформить договор дарения можно:

• самостоятельно;
• через нотариуса.

В обоих случаях нужно собрать необходимые документы и оплатить госпошлины. Разница только в том, что нотариус составляет договор дарения и регистрирует договор в Росреестре.

Список документов для оформления дарственной на квартиру:

• удостоверяющие личности сторон документы, обычно — паспорта;
• правоустанавливающие документы;

Иногда нужны и дополнительные документы. Если одариваемый не является совершеннолетним, то потребуется разрешение органа опеки и попечительства. А в случае, если квартира является совместно нажитой собственностью супругов, без нотариуса уже не обойтись — он должен заверить согласие супруга или супруги дарителя.

Заканчивается процесс дарения выдачей одариваемому свидетельства о праве собственности. Кроме того обе стороны получают копии договора дарения.

ВС указал условия, когда договор дарения части квартиры может быть признан недействительным

Если договор дарения удостоверен и зарегистрирован в установленном законом порядке, при этом в момент составления договора даритель подтвердил, что сделка осуществлена по доброй воли, то даже несмотря на преклонный возраст дарителя, соответствующий договор является действительным.

Соответствующее положение содержится в постановлении КГС ВС от 13 февраля 2020 года № 756/6516/16-ц.

С полным текстом судебного решения удобно ознакомиться в VERDICTUM. Заказать полнофункциональный тестовый доступ можно здесь.

Обстоятельства дела

Сын умершей (дарителя) указал, что его матери во время заключения оспариваемого договора дарения было 92 года. После заключения указанного договора она была зарегистрирована и продолжала проживать в спорной квартире до своей смерти, несла груз содержания квартиры и платила жилищно-коммунальные услуги, в силу преклонных лет и по состоянию здоровья она требовала постороннего присмотра и материальной помощи, передача части квартиры фактически не состоялась, подаренная часть спорной квартиры была единственным ее жильем. Сын обратился с исковым заявлением в суд о признании договора дарения недействительным в силу положений ст. 229 ГК, даритель считала подаренную часть спорной квартиры своей, завещала ее своему сыну.

Сын дарителя указал, что спорный договор дарения заключен его матерью против ее воли, поскольку она ошибалась относительно обстоятельств, имеющих существенное значение, а потому договор дарения имеет признаки недействительности.

Позиция Верховного Суда

Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна из сторон или иное заинтересованное лицо отрицает его действительность на основаниях, установленных законом, такая сделка может быть признана судом недействительной.

В соответствии со ст. 229 ГК если лицо, совершившее сделку, ошиблось относительно обстоятельств, имеющих существенное значение, такая сделка может быть признана судом недействительной.

Существенное значение имеет ошибка относительно природы сделки, прав и обязанностей сторон, таких свойств и качеств вещи, которые значительно снижают ее ценность или возможность использования по целевому назначению. Ошибка относительно мотивов сделки не имеет существенного значения, кроме случаев, установленных законом (ч. 1 ст. 229 ГК).

Согласно разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума ВСУ № 9 сделка, совершенная под воздействием ошибки, обмана, насилия, злоумышленной договоренности представителя одной стороны со второй стороной или в результате влияния тяжелого обстоятельства, является оспариваемой.

Вы можете оперативно находить судебные решения, отслеживать информацию о контрагентах и получать все необходимые инструменты для ежедневной юридической работы при помощи Профессионального решения для юридических департаментов и компаний.

Обстоятельства, относительно которых ошиблась сторона сделки, должны существовать именно в момент совершения правовой сделки. Лицо в подтверждение своих требований о признании сделки недействительной должна доказать, что такая ошибка действительно имела место, а также что она имеет существенное значение. Ошибка в результате собственной нерадивости, незнания закона или неправильного его толкования одной из сторон не является основанием для признания сделки недействительной.

Судами установлено, что 21 мая 2013 года между дарителем и одаренными (3 лицами) заключены договор дарения части квартиры, по условиям которого даритель передала безвозмездно в собственность ответчиков, каждому в равных долях по 2/9 части отчуждаемой квартиры, а именно 2/3 части квартиры.

Договор дарения части квартиры заключен в письменной форме и удостоверен частным нотариусом.

В договоре дарения даритель подтвердила, что дарение осуществлено по доброй воле, без любых угроз, принуждения или насилия, как физического, так и морального. Кроме того, стороны утверждали, что договор не заключается под воздействием тяжелых для них обстоятельств; они не признаны недееспособными или ограниченно дееспособными; заключение договора отвечает их интересам; волеизъявление является свободным, осознанным и отвечает их внутренней воле; владеют украинским языком, что дало им возможность прочитать договор и правильно понять его суть; условия договора им понятны и отвечают реальной договоренности сторон; договор не скрывает иную сделку, не носит характера мнимой сделки и направлен на реальное наступление последствий, которые обусловлены в нем.

Одаренные зарегистрировали право собственности на надлежащие им части квартиры, о чем свидетельствует Информационная справка из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, относительно объекта недвижимого имущества.

Учитывая указанное, ссылка заявителя в кассационной жалобе на то, что спорный договор дарения заключен дарителем против ее воли, поскольку она ошибалась относительно обстоятельств, имеющих существенное значение, а потому договор дарения имеет признаки недействительности, является необоснованными.

Актуальное законодательство, правовая картина дня, шаблоны договоров, ситуации для юриста и судебная практика всегда доступны в системах ЛІГА:ЗАКОН. Заказать полнофункциональный тестовый доступ можно здесь.

Также читайте: Договор пожизненного содержания: почему важно указать все существенные условия.

Как правильнее и выгоднее оформить дарственную?

– Родственник будущего мужа хочет сделать дарственную на меня и моего будущего мужа, но почему-то договор дарения сначала идет на будущего мужа, а потом только будущий муж оформляет дарение мне. Они объясняют это тем, что такой подход финансово выгоден. Стоит ли верить этому объяснению?

VitalikRadko/Depositphotos

 

Отвечает адвокат Сергей Даниленко (г. Новороссийск):

В соответствии с п. 18.1 ст. 217 Налогового кодекса РФ, доходы в виде недвижимого имущества освобождаются от налогообложения, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками, в соответствии с Семейным кодексом РФ (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). 

Будущая супруга не является родственником или членом семьи дарителя, соответственно, при оформлении договора дарения будет обязана оплатить НДФЛ с рыночной стоимости своей части квартиры.

---

Дает ли «гражданский брак» права на недвижимость?

Жене подарили квартиру в браке. Получит ли муж долю при разводе?

---

Предложенный вариант с заключением двух последовательных сделок дарения позволит на абсолютно законном основании избежать налогообложения при соблюдении следующих условий: родственник дарит жениху квартиру – между женихом и невестой заключается брак – муж дарит жене часть квартиры.  

Вместе с тем, данный механизм нельзя назвать обдуманным, так как квартира станет общей собственностью супругов и в случае развода доставит массу проблем, связанных с разделом совместного имущества.

Отвечает нотариус Нотариальной палаты Анна Таволжанская (г. Санкт-Петербург):

Вероятнее всего, речь идет о дарении недвижимого имущества (квартиры, дома, земельного участка и т.п.) или транспортного средства (автомобиля). В соответствии с Налоговым кодексом, получение в дар такого имущества признается доходом одаряемого, который подлежит налогообложению. Размер налога составляет 13% от стоимости соответствующего имущества. При этом закон устанавливает, что если подарок получен от члена семьи или близкого родственника, то одаряемый освобождается от уплаты этого налога. Так, не будет подлежать налогообложению подарок, полученный от супруга, родителей, детей, дедушки, бабушки, внука, брата и сестры.

Если родственник, который желает вас одарить, является по отношению к вашему будущему мужу одним из указанных родственников, то после получения подарка ваш жених будет избавлен от обязанности по уплате налога. Если же степень их родства не такая близкая, то налог придется платить независимо от того, будет ли договор дарения составлен только в пользу вашего будущего мужа или в пользу вас обоих.

При последующем дарении имущества вам вы будете избавлены от обязанности по оплате налога только, если на момент заключения договора дарения ваш муж из положения «будущий» перейдет в положение «настоящий», то есть если вы уже зарегистрируете к этому моменту свой брак.

---

Какие документы нужны для дарения доли и как проходит сделка?

Если мы поженимся, будет ли сложнее продать квартиру?

---

Отвечает управляющий партнер юридической компании ЭНСО Алексей Головченко:

Договор дарения – безвозмездная сделка, если, конечно, под неё не маскируют договор купли-продажи или ренты. Дарение означает, что даритель, независимо от родства и знакомства, одаривает другое лицо. Подарить можно квартиру, машину, предприятие. Основный признак договора дарения – безвозмездность, второй – необратимость.

Относительно совместной супружеской собственности. Как при наследовании, при дарении подарок является личной собственностью одаряемого, и на него распространяется положение о совместной собственности. Разумеется, если подарок был сделан конкретному лицу, а не обоим.

Подарок относится к налогооблагаемой базе. И получатель подарка выплачивает 13% подоходного налога от его стоимости. Раньше была рыночная стоимость, сейчас кадастровая. Но это положение распространяется на лиц, не состоящих в близком родстве. Согласно ст. 217 п. 18.1 Налогового кодекса, от налога освобождаются даритель и одаряемый, если они члены одной семьи. К близким родственникам относятся дети, родители, супруги, усыновленные и усыновители, братья и сестры, а также бабушки с дедушками, и соответственно внуки и внучки. Сожители к таковым не относятся, даже если у них есть совместный ребенок.

А теперь вернемся к вопросу: родственник будущего мужа объяснил правильно. Ему следует сделать подарок вашему будущему супругу. Даже если вы вступите в брак, вы не будете с родственником вашего мужа состоять в том родстве, которое необходимо для освобождения вас от налога. То есть, если ваш родственник передает имущество в качестве дара вашему будущему мужу, то он вправе уже после заключения брака передать это имущество вам.

Если же вы боитесь, что дар так и останется у вашего будущего супруга и не дойдет до вас, то тогда лучше попросить, чтобы оформили дарственную на вас. А вы уже выплатите государству налог. Все зависит от той степени доверия, которая существует между вами и вашими будущими родственниками.

Отвечает адвокат по недвижимости московской коллегии «Град» Наталья Тарасова:

Если речь идет о близком родственнике (родители, дети, бабушки, дедушки, внуки, братья и сестры), то такой порядок оформления собственности действительно более выгодный. Дело в том, что подаренное близким родственником имущество не подлежит налогообложению. Супруги же являются членами семьи, и с подаренного друг другу имущества также не должны платить НДФЛ. Поэтому схема здесь выглядит такой: близкий родственник дарит имущество, после чего супруг оформляет дарение на жену. В этом случае с имущества не нужно будет платит налог.

---

Получит ли жена налоговый вычет, если муж купил квартиру до брака?

Купили квартиру до брака – кто получит налоговый вычет?

---

Отвечает юрист Оксана Комарова (город Истра):

Согласно пункту 18.1 статьи 217 Налогового кодекса РФ, освобождаются от налогообложения доходы, полученные в порядке дарения, в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.
То есть налога не возникнет. В последующем, после регистрации брака, если супруг подарит вам долю, то также не возникнет налогов. Однако есть риск, что супруг передумает отчуждать вам долю. Поэтому надежнее сразу заключать договор дарения на вас и супруга и оплатить вам 13% от стоимости доли в следующем налоговом периоде.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Данный вариант может быть экономически выгодным только при попытке избежать налога при дарении, который возникает в случае, если оно осуществляется не между близкими родственниками. Если родственник мужа является, например, одним из его родителей, братом, дедушкой, то данный подход вполне логичен. 

Отвечает заместитель директора по юридическим вопросам МИЭЛЬ-Сеть офисов недвижимости Ольга Балбек:

Такому объяснению можно верить. Если вы официально оформите отношения с будущим мужем, вступите в законный брак, а потом ваш законный супруг заключит с вами договор дарения, налоги платить не придется.

Согласно ст. 217 Налогового кодекса РФ, близкие родственники, которые получили в дар объект недвижимости (любой дар), не должны платить налоги. Согласно Семейному кодексу РФ, близкими родственниками признаются: муж, жена, родители, внуки, дедушки (бабушки).

Отвечает юрисконсульт офиса «Арбатское» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Ирина Андрейченко:

Да, Ваш будущий муж и его родственник правы, поскольку дарение недвижимого имущества, по общему правилу, является налогооблагаемым доходом, полученным в натуральной форме.

Одаряемый освобождается от налогообложения в случае, если даритель является членом его семьи или близким родственником в соответствии с Семейным кодексом РФ. К членам семьи закон относит супругов, родителей и детей, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и некоторых других родственников. К близким родственникам относятся родители, дети, дедушки и бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. 

Если родственник вашего бывшего мужа является членом его семьи или близким родственником, налога на дарение при сделке между ними не возникнет. 

После того, как ваш брак будет зарегистрирован, ваш супруг сможет подарить вам долю квартиры уже как члену своей семьи, и налог в этом случае тоже не возникнет.  

---

Как оставить за собой недвижимость, купленную до брака?

Может ли муж при разводе претендовать на квартиру, которую подарил жене?

---

Отвечает руководитель юридического отдела технологичного агентства Homeapp Антон Самойлов:

Такое объяснение верно, но с учетом соблюдения некоторых условий. Более выгодной финансово является следующая схема.

Первый договор дарения должен быть заключен между родственником будущего мужа и самим будущим мужем. Это необходимо, чтобы избежать налогообложения, ведь с точки зрения налогового законодательства при дарении одаряемый получает экономическую выгоду, то есть доход, с которого в последующем обязуется заплатить НДФЛ. При этом для определения суммы НДФЛ к оплате в качестве налоговой базы берется либо рыночная стоимость недвижимости, либо ее кадастровая стоимость. В случае дарения между близкими родственниками, а, к примеру, родители и дети являются таковыми по закону, такие доходы освобождаются от налогообложения. Поэтому следующим условием для дарения без налогов является наличие зарегистрированного брака с будущим мужем, поскольку супруги также признаются близкими родственниками.

Отвечает директор агентства недвижимости PROобмен Екатерина Никитина:

Да, выгоден, так как если родственник мужа будет оформлять дарственную на вас обоих, а вы еще не в законном браке, то у вас возникает доход (объект налогообложения), подлежащий налогообложению по ставке 13%.

Отвечает адвокат, председатель Санкт-Петербургской коллегии адвокатов GLOBUS PRAVO Денис Вольнов:

Дело в том, что если по договору дарения одаряемый является близким родственником дарителя, то налог не платится. В остальных случаях одаряемый обязан будет заплатить 13% от стоимости полученного в дар имущества. Соответственно, если ваш супруг получит в дар от близкого родственника, а потом подарит вам, то налог платить не надо. По указанным выше причинам, дарение на вас необходимо проводить после регистрации брака.

Отвечает руководитель юридического департамента АН «БОН ТОН» Дмитрий Логинов:

По закону дарение облагается налогом (НДФЛ – 13% для резидентов), однако от него освобождены сделки между близкими родственниками. Вы к таковым не относитесь, и если родственники жениха подарят вам долю в квартире, то за нее придется платить налог государству. После регистрации брака вы все еще не будете для нынешнего владельца квартиры близким родственником. Однако это не касается вашего мужа, и он после первого дарения сможет второй сделкой подарить долю квартиры вам также без налога. 

Самое забавное – то, что каждое из дарений в отдельности вполне законно, но после того, как в интернете объявлено намерение совершить совокупность взаимосвязанных умышленных действий, направленных на извлечение «финансовой выгоды» в виде неуплаты налогов, ситуация начинает подпадать под статью 198 Уголовного кодекса РФ («Уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица-плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов»).

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Насколько надежны брачные договоры?

Нужен ли нотариус при дарении квартиры?

Можно ли признать дарственную недействительной?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Россиянам запретили дарить и менять доли в недвижимости без заверения нотариуса

Президент Владимир Путин подписал закон, который обязывает россиян заверять у нотариуса все сделки, связанные с отчуждением доли в недвижимости. Этот документ размещен на официальном портале правовой информации.

Продажа доли в квартире без удостоверения сделки у нотариуса попала под запрет еще в декабре 2015 года. Однако нововведение не коснулось тех, кто реализовывал долю действующему собственнику части жилплощади: обращение к нотариусу стало обязательным только в случае продажи собственности новому покупателю, ранее не связанному с этой недвижимостью.

Новые поправки ужесточают нормы прошлогоднего закона, под действие которого подпадают теперь не только сделки купли-продажи, но и дарение с обменом. Ранее владелец доли мог написать дарственную, после чего Росреестр должен был зарегистрировать переход права собственности.

Согласно подписанному закону, нотариально удостоверять отчуждение долей необходимо и в случае отчуждения их всеми участниками долевой собственности. При этом в случае продажи доли собственник должен письменно проинформировать остальных участников долевой собственности о своих планах, а также раскрыть цену и другие условия продажи. Сделка может быть заключена лишь спустя месяц после такого уведомления. Однако в случае, если другие дольщики напишут отказ от покупки указанной доли, сделка может быть оформлена и до истечения этого срока по предоставлению отказов нотариусу.

Особо подчеркивается, что закон не распространяется на сделки по отчуждению всего объекта недвижимости: продавать, покупать, дарить или менять жилье, как и раньше, можно без нотариального заверения. Причем при удостоверении, например, договора дарения доли нотариус обязан будет проверить, не является ли сделка мнимой.

Закон был принят Госдумой 20 мая, одобрен Совфедом 25 мая. Документ вступает в силу со дня официального опубликования. Он призван сократить количество рейдерских захватов квартир через передачу доли и других махинаций в этой сфере.

С текстом федерального закона от 2 июня 2016 года № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» можно ознакомиться здесь.

Как признать недействительным договор дарения

Договор дарения является гражданско-правовой сделкой, поэтому порядок её заключения, исполнения, отмены или признания недействительной регулируется гражданским законодательством. Так вот о том, как признать договор дарения недействительным и расскажет наша новая статья.

Вообще признать недействительность договора дарения можно только в судебном порядке. Однако для этого, как минимум, надо выиграть сам процесс, а это является сложной задачей. Ведь если изучить судебную практику, то можно прийти к печальному выводу — в 2/3 случаев судьи стандартно отказывают истцам в удовлетворении требований.

И дело здесь не в общей политике судебной системы по данному вопросу, а в том, что, требуя признать сделку недействительной, заявитель (а чаще всего его представитель) не удосуживается собрать все доказательства и опирается в основном на голословные утверждения.

Поэтому, приступая к подготовке заявления, прежде всего, следует выявить признаки недействительности конкретного соглашения. Сделать это довольно просто, если обратиться к ГК РФ. При этом не надо путать недействительность с отменой дарения. Недействительность изначально основывается на правовой, так сказать, «ущербности» сделки. Таковой ее делают юридические изъяны, нарушения закона, а также воли дарителя, которые изначально присущи подобному договору. А вот отменен может быть и юридически чистый договор, не имеющий видимых правовых недостатков. Об этом мы еще поговорим ниже. Пока же вернемся к проблеме недействительности.

Кодекс знает несколько оснований для признания сделки (и не только дарения) недействительной. Так, суд признает соглашение недействительным, когда оно нарушает закон (ст.168), прикрывает собой другое реальное соглашение (ст.170), заключено под влиянием обмана, заблуждения или с применением угрозы либо физического насилия (ст.ст. 178 и 179), совершено недееспособным или ограниченно дееспособным человеком (ст.171 и 176), а также по другим основаниям, указанным в ГК РФ.

Анализируя действия сторон и соотнося их гипотезой и диспозицией норм, в большинстве случаев можно установить основания для расторжения договора. Далее следует собрать доказательства и выявить возможных свидетелей. По ряду дел это просто необходимо. Например, даритель на момент подписания соглашения был признан недееспособным. В этом случае следует предоставить судебное решение о признании человека недееспособным и соответствующие справки из лечебного учреждения. Или, например, одаряемый не выполняет свои обязанности по уходу за пенсионером, отписавшим ему свою квартиру. В данной ситуации необходимо выявить свидетелей — соседей, собрать квитанции, подтверждающие, что бывший хозяин по-прежнему оплачивает коммунальные услуги и лекарства, а сделка по своему существу является мнимой и так далее. Вообще у каждого дела есть свои нюансы, которые надо учитывать.

На следующем этапе готовится иск, комплектуется пакет документов и все материалы направляются в суд. В ходе процесса, представитель (или сам даритель) заявляет ходатайства (например, о назначении судебно-медицинской или почерковедческой экспертизы) о вызове свидетелей в суд, о приобщении к делу документов. Если аргументация и доказательства не вызывают сомнений или вопросов, то судья признает договор недействительным и прекратит право собственности нового владельца.

А теперь давайте рассмотрим наиболее типичные примеры подобных дел.

Признание дарителя в том состоянии, когда он не понимал смысл совершаемых им действий или не мог руководить ими

Это одна из самых распространённых причин для объявления договора недействительным. Гражданин считается дееспособным, но в силу различных болезней (чаще всего это какое-нибудь психическое расстройство) он не понимает значение своих действий и не может руководить ими. Например, пожилой человек страдает шизофреноподобными бредовыми расстройствами, дискуляторной энцефалопатией и церебросклерозом. В этом состоянии он подписывает договор дарения квартиры. Адвокат, в ходе процесса, заявляет ходатайство о проведении экспертизы. При этом он опирается на справки из лечебного учреждения, а также показания свидетелей и сиделок. И если судебно- медицинская психиатрическая экспертиза подтвердит этот факт, то договор однозначно будет признан недействительным (Решение Кировского районного суда Ставропольского края по делу № 2-83/2017 от 11.10.2017 года).

Фиктивное «дарение» имущества, нажитого в браке одним из супругов

Представьте ситуацию. Супруги, находящиеся в браке, приобрели квартиру или дом, затем отношения между ними испортились, и они решили развестись. И в этот период одна из сторон, на которую записана недвижимость, изымает из состава совместно нажитого имущества спорный объект. Для этого владелец, зафиксированный в ЕГРН «дарит» квартиру или дом третьему лицу (знакомому либо родственнику). Формально недвижимость после регистрации сделки выходит из состава совместно нажитого имущества. Признать подобный договор недействительным можно только в судебном порядке. Как правило, аргументы заявителя в этом случае стандартны: сделка недействительна потому, что недвижимость была приобретена в период брака, а ответчик не получил нотариальное согласие истца на дарение объекта (Решение Изобильненского районного суда по делу № 2-745/2017 от 12.10.2017 года).

Заключение договора дарения недееспособным лицом

Подобные дела, касающиеся дарения, встречаются в судебной практике крайне редко. Люди наслышаны о последствиях таких сделок с недвижимостью. О них много писали раньше в СМИ, а истории показывали по телевидению в программе «Человек и Закон». Опекуны — аферисты «подводят» к жертве- покупателю недееспособного владельца недвижимости, и он подписывает договор купли- продажи. Затем, когда мошенники получают деньги они обжалуют сделку в суде и признают её недействительной. Потерпевший оказывается без денег и квартиры.

Однако при заключении договора дарения подобная афера является бессмысленной, ведь одаряемый не передаёт денег дарителю. Поэтому чаще всего подобные ситуации возникают вследствие злого умысла самого одаряемого, который надеется, что все пройдет без проблем, или простого стечения обстоятельств, когда даритель временно «выходит» из-под контроля опекуна. Бывает и такое. Недееспособный человек заключает договор в пользу третьего лица, а затем опекун через суд признает сделку недействительной (Решение Набережночелнинского городского суда республики Татарстан по делу № 2- 5872/2017 от 25.05.2017 года). Это, пожалуй, самый просто вариант для признания дарения недействительным. В качестве основного доказательства здесь фигурирует судебное решение о признании человека недееспособным и назначении ему опекуна.

Договор, нарушающий требования закона либо иного правового акта

Иногда встречаются ситуации, когда договор дарения нарушает закон. Например, женщина получила материнский капитал и вложила его в покупку квартиры. По закону она обязана прописать в ней детей, супруга и оформить общедолевую собственность. Однако она поступает по-другому. Мать оформляет микродоли на детей, а 2/3 «дарит» подруге у которой когда-то брала деньги в долг. Подобная сделка явно противоречит закону и правилам распоряжения маткапиталом. В этом случае суд всегда признает договор дарения недействительным (Решение Курганского городского суда Курганской области по делу № 2-9093/2017 от 11.10.2017 года). Для достижения нужного результата адвокат в данной ситуации опирался на положения закона о выплате материнского капитала, выписку из ЕГРН, а также на документы, подтверждавшие факт получения маткапитала.

Мнимость договора дарения

В данном случае договор дарения прикрывает собой другую сделку. Чаще всего договор купли-продажи, ренты или обмена недвижимости. В реальности стороны передают друг другу деньги по расписке, ключи от дома (квартиры), фактически обмениваются недвижимостью или заключают договор о пожизненном содержании с иждивением. Однако на бумаге они подписывают договор о передаче в дар жилья и направляют эти документы в Росреестр для внесения в ЕГРН. Впоследствии, контрагент недовольный соглашением (не получивший деньги, услуги или имущество) подает заявление в судебную инстанцию и требует объявить договор недействительным. И если его доводы подкрепляются доказательствами (расписка, акт приема-передачи, реальный договор, квитанции об оплате налогов и коммунальных услуг и так далее), то суд признает дарение недействительным (Решение Советского райсуда г. Уфы республики Башкортостан по делу № 2-307/2016 от 11.04.2016 года).

Договор дарения, совершенный под влиянием заблуждения

Это, пожалуй, самая многочисленная категория дел. Стороны заблуждаются относительно предмета, природы или в отношении обстоятельств совершения сделки. Причем заблуждаться может, как даритель, так и одаряемый. Чаще всего это касается договора дарения квартиры пенсионерами и одинокими людьми. Даритель передает третьему лицу недвижимость, думая, что подписывает договор ренты, а контрагент будет заботиться о нём до самой смерти. Однако в результате оказывается, что одаряемый просто воспользовался неграмотностью контрагента и ввел его в заблуждение.

Но бывает и так, что и сам одаряемый не понимает до конца смысла договора и того, что от него требует даритель. А тут получается, что за квартиру надо вносить коммунальные платежи, да и содержание дарителя является очень затратным делом. Кстати в этом случае появляется и второе основание для признания соглашения недействительным — его мнимость. Ведь фактически дарение просто прикрывает ренту. Не более того.

В подобных случаях спор оказывается в суде, который и расторгает договор (Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-6545/2017 от 12.10.2017 года).

Заключение договора под воздействием насилия, обмана или угрозы

Это основание для признания фиктивности соглашения зачастую связано с криминальным характером самой сделки. Обычно, потерпевшими становятся пенсионеры, инвалиды или просто одинокие беспомощные люди. Преступники выбирают жертву, являющуюся собственником жилья (обычно это квартира или дом), входят в доверие к человеку, отбирают у него документы, лишают собственника свободы, а затем под угрозой (или вообще с применением) психического или физического насилия заставляют оформить квартиру на подставное лицо.

Преступное деяние вскрывается, когда на помощь потерпевшему приходят родственники или соседи. Либо полиция, расследуя какое-либо дело раскрывает аферу. В этом случае в порядке гражданского судопроизводства дарение признаётся фиктивным, а имущество истребуется из чужого незаконного владения (Решение Люберецкого городского суда Московской области по делу № 2- 321/2014 от 07.11.2014 года).

Отмена договора

От признания соглашения недействительным следует отличать его отмену. Отменяется, как правило, чистый с юридической точки зрения договор. Исключение составляет сделка, заключенная юрлицом или ИП в преддверии банкротства, когда будущий банкрот переводит активы на третье лицо.

В остальных случаях причиной для отмены являются покушение на жизнь или здоровье дарителя, или даже его убийство, а также небрежное обращение с подаренной вещью. Скажем честно, смерть дарителя от руки одаряемого происходит крайне редко. В основном она присутствует в детективных романах и кинофильмах. А вот причинение дарителю побоев иногда встречается и в реальной жизни. Например, мать подарила дочери квартиру, а та, через несколько лет, начала избивать мать и вести антисоциальный образ жизни. При подтверждении данных фактов справками из МВД суд может отменить договор и вообще выписать из помещения бывшего одаряемого (Решение Головинского районного суда г. Москвы по делу № 2-524/2013 от 08.02.2013 года).

Краткие выводы

Итак, договор дарения можно признать недействительным в судебном порядке, однако дело это далеко не простое. Сложности начинаются уже в момент выявления оснований недействительности сделки. Зачастую они просто пересекаются и накладываются друг на друга. Например, договор может быть мнимым и одновременно заключённым под воздействием заблуждения. А отсюда возникает частая путаница по предмету требований. Ну и наконец, заявители иногда требуют отменить соглашение о дарении вместо того, чтобы признать его недействительным.

Все это автоматически приводит к ошибкам в заявлении. Так, многие судебные акты содержат указания, на то, что истец неоднократно уточнял предмет иска. Это ярко говорит нам о сложностях, которые испытывают заявители уже на первой стадии процесса.

В свою очередь ошибки в предмете ведут к изначально неверной позиции в суде. Представители дарителя уже в ходе заседания начинают судорожно исправлять ситуацию, приводить скороспелые доводы и аргументы, ошибаться, заявлять новые ходатайства. А это почти всегда не нравится судьям. Поэтому мы рекомендуем для признания договора дарения недействительным сразу же обращаться за помощью к профессионалам, которые имеют богатый опыт ведения в судах подобных дел.

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D-TX] Cawthorn, Мэдисон [R- NC] Шабо, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [D-MA] Кларк, Иветт Д. . [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Левин , Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лью, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D-MA] Мейс, Нэнси [R -SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [R-KS] Мэннинг, Кэти Э. .[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Scalise, Steve [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилья, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Юридические обязательства | foodtodonate

Проблемы с юридической ответственностью в США

Закон о пожертвовании продуктов питания «Добрый самаритянин» Федерального закона Эмерсона защищает донора и агентство-получатель от ответственности, за исключением случаев грубой небрежности и / или умышленных проступков. Кроме того, каждый штат принял законы о добром самаритянине, которые обеспечивают защиту ответственности добросовестных жертвователей.Каждая из программ сбора урожая, которую мы координируем, имеет установленные процедуры, гарантирующие, что безопасное обращение с пищевыми продуктами и их хранение встроены в их программу пожертвований.

Федеральный закон: Закон Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином

В 1996 году президент Клинтон подписал закон «Закон о пожертвовании еды добрым самаритянином Билла Эмерсона».

Почему так важен закон Эмерсона

Ежегодно на свалки отправляется 14 миллиардов фунтов продовольствия. Между тем, почти 30 миллионов американцев, в том числе 12 миллионов детей, подвержены риску голода.Потенциальные доноры чаще всего ссылаются на страх ответственности как на причину, по которой они отказываются делать пожертвования на программы кормления. До принятия национального закона все 50 штатов и округ Колумбия приняли законы, защищающие доноров. Тем не менее, различия в языке и применимости между штатами часто препятствовали национальным и региональным компаниям делать пожертвования. При наличии национального закона у региональных и национальных доноров есть единый язык, который защищает их от гражданской и уголовной ответственности.

Что делает закон?

Закон защищает добросовестных жертвователей пищевых продуктов от гражданской и уголовной ответственности, если продукт впоследствии нанесет вред его получателю.Закон Эмерсона предоставляет единую федеральную защиту донорам, которые могут пересекать границы штата.

Кто защищен?

Закон защищает жертвователей продовольствия, включая частных лиц, и некоммерческие программы кормления, которые действуют добросовестно. Хотя делаются исключения за грубую небрежность, закон гласит, что испытательные группы не подлежат гражданской или уголовной ответственности. В частности, закон защищает частных лиц, корпорации, товарищества, организации, ассоциации, правительственные учреждения, оптовиков, розничных торговцев, рестораторов, поставщиков общественного питания, фермеров, сборщиков урожая, некоммерческие агентства и т. Д.

Какие продукты охраняются?

Закон Эмерсона обеспечивает защиту продуктов питания и бакалейных товаров, которые соответствуют всем стандартам качества и маркировки, установленным федеральными, государственными и местными законами и нормативными актами, даже если продукты питания не могут быть «пригодными для продажи из-за внешнего вида, возраста, свежести, сорта и качества». размер, излишек или другие условия «.

Как я могу получить копию закона?

С текстом Закона Emerson Good Samaritan Food Donation Act можно ознакомиться здесь.

Пожертвование | USDA

Раздача здоровой пищи для употребления в пищу направляет пищевые отходы со свалок и кладет еду на стол нуждающимся семьям.

• Пожертвования нескоропортящихся и нетронутых скоропортящихся продуктов из домов и предприятий помогают заполнить полки в продовольственных банках, бесплатных столовых, кладовых и убежищах.
• Пожертвования готовых скоропортящихся продуктов — обычно собираемые из ресторанов, предприятий общественного питания, корпоративных столовых, студенческих городков, отелей и других предприятий общественного питания — также помогают прокормить нуждающиеся семьи, хотя такие пожертвования обычно требуют особого обращения, например, грузовиков-рефрижераторов и оперативных распределение.
• Пожертвования фермеров и сборщиков урожая помогают включить больше свежих продуктов в рацион нуждающихся семей.

Федеральное правительство приняло три важных положения, поощряющих раздачу здоровой пищи нуждающимся:

Закон Билла Эмерсона о благотворительных пожертвованиях продовольственных товаров от 1996 года (PDF, 207 КБ) поощряет передачу продуктов питания и продуктовых продуктов некоммерческим организациям для раздачи нуждающимся лицам. Закон освобождает «лиц и сборщиков урожая», которые добросовестно жертвуют продукты питания некоммерческим организациям, которые кормят голодных, от ответственности за травмы, причиненные употреблением пожертвованных продуктов питания.

Согласно Закону Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином, применяются следующие стандарты пожертвования продуктов питания:

Лица и сборщики (включая квалифицированных прямых доноров) : Лица и сборщики, в том числе квалифицированные прямые доноры, не подлежат гражданской или уголовной ответственности в связи с характером, возрастом, упаковкой или состоянием очевидно полезной пищи, которую лицо или gleaner делает добросовестные пожертвования некоммерческой организации для окончательной раздачи нуждающимся лицам.

Некоммерческие организации: Некоммерческие организации не подлежат гражданской или уголовной ответственности в связи с характером, возрастом, упаковкой или состоянием явно полезной еды, которую некоммерческая организация получила в качестве добросовестного пожертвования от лица или сборщика, включая квалифицированный прямой донор для окончательной раздачи нуждающимся людям.

Пожертвования явно здоровой пищи квалифицированными прямыми донорами должны осуществляться в соответствии с действующими государственными и местными законами в области здравоохранения, безопасности пищевых продуктов и обращения с пищевыми продуктами (включая нормативные акты).

Дополнительную информацию см. В разделе «Часто задаваемые вопросы» Министерства сельского хозяйства США о Законе Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином (PDF, 241 КБ).

Ряд организаций предлагают юридические рекомендации по восстановлению пищевых продуктов и Закон о добром самаритянине Билла Эмерсона:

Налоговый кодекс 170 (e) (3) (PDF, 253 КБ) 2011 года предусматривает расширенные налоговые вычеты для предприятий, чтобы поощрять пожертвования здоровой и полезной еды квалифицированным некоммерческим организациям, обслуживающим бедных и нуждающихся.Квалифицированные коммерческие налогоплательщики могут вычесть стоимость производства продуктов питания и половину разницы между стоимостью и полной справедливой рыночной стоимостью подаренных продуктов питания. В декабре 2015 года Конгресс США принял Закон о защите американцев от повышения налогов (PATH), сделав постоянным и распространив расширенные налоговые вычеты на все предприятия, включая C-корпорации, S-корпорации, корпорации с ограниченной ответственностью (LLC), партнерства и частные предприниматели.

Ряд организаций предлагают рекомендации по налоговым вычетам при пожертвовании продуктов питания:

The U.S. Федеральный закон о пожертвовании продовольствия от 2008 года (PDF, 142 КБ) определяет формулировку контракта на закупку, которая поощряет федеральные агентства и подрядчиков жертвовать излишки здоровой пищи правомочным некоммерческим организациям для кормления людей, не имеющих продовольственной безопасности в Соединенных Штатах.

Кто угодно может жертвовать едой, включая фермеров, дистрибьюторов, оптовиков, розничных торговцев, рестораны, кафетерии, отели, круизные лайнеры и домохозяйства, и это лишь некоторые из них.

• Карта возможностей переизбытка продовольствия Агентства по охране окружающей среды — это интерактивный инструмент, который отображает местоположение почти 1.2 миллиона потенциальных промышленных, коммерческих и институциональных производителей избыточных продуктов питания и более 4000 потенциальных получателей.
• Gleaning — это сбор излишков свежих продуктов с ферм, садов, фермерских рынков и других источников для обеспечения их нуждающимися. Как правило, добровольцы сотрудничают с фермой, чтобы собрать излишки свежей продукции и доставить их в продуктовый банк или кладовую. Узнайте, как разработать успешную программу сбора с помощью этого инструментария USDA (PDF, 630 КБ).

Организации-получатели продуктов питания есть по всей стране.Следующие сайты предлагают инструменты, которые помогут донорам найти близлежащие продовольственные банки, кладовые, бесплатные столовые и убежища, которые могут принимать полезные излишки пищи.

• Feeding America — это национальная сеть продовольственных банков, частных лиц, национальных офисов, а также корпоративных и государственных партнеров, работающих над борьбой с голодом в США. Используйте инструмент Find Your Local Food Bank, чтобы найти продовольственные программы по штатам или почтовым индексам.
• Ample Harvest — это общенациональная программа по обучению, обучению и поощрению садоводов к тому, чтобы они жертвовали дополнительную продукцию в местные кладовые.Используйте их инструмент «Найти кладовую», чтобы пожертвовать продукты, которые вы выращиваете или покупаете.
• Справочник приюта для бездомных — это краудсорсинговый список людей, которые хотят найти и пожертвовать еду и / или предметы снабжения своему местному приюту.

Правовое руководство к закону Закон о пожертвовании еды «Добрый самаритянин»,

Джеймс Хейли · 8 августа 2013 г. · 2013 Ark. L. Notes 1448

В категориях: Административное право, Сельскохозяйственное право, Экологическое право, Расширенная статья, Пищевое право, Закон о здоровье, Практические советы, Студенты

Джеймс Хейли
Юридический факультет Арканзасского университета
Спонсируется Женским благотворительным кружком Университета Арканзаса

Введение

Пищевые отходы и отсутствие продовольственной безопасности являются очень серьезными и серьезными проблемами в Соединенных Штатах.Некоммерческие организации определили эти проблемы и попытались решить их с помощью восстановления продуктов питания. Однако предполагаемая угроза ответственности не позволяет многим потенциальным донорам продовольствия участвовать в этих программах. Правительства штатов стремились поощрять усилия по восстановлению пищевых продуктов, обеспечивая различную степень защиты от ответственности тем, кто участвует в усилиях по восстановлению пищевых продуктов. Однако различные подходы государств не смогли обеспечить единообразия и определенности, которых желают предприятия.

Конгресс увидел, что защита ответственности на уровне штатов не сокращает количество пищевых отходов или отсутствие продовольственной безопасности; вместо этого эти благие намерения создавали еще один барьер для доноров из-за их различных подходов. В 1996 году Конгресс принял Закон Билла Эмерсона о благотворительных пожертвованиях самаритянина («Закон Билла Эмерсона») для решения этих проблем. Закон Билла Эмерсона снижает потенциальную ответственность доноров и решает проблемы, созданные путаницей различных законов штата, путем частичного упреждения.Это также позволяет и поощряет восстановление продуктов питания, чтобы помочь тем, кто испытывает нехватку продовольствия.

К сожалению, через 17 лет после его принятия Закон Билла Эмерсона остается малоиспользуемым инструментом. Повышенное восстановление пищевых продуктов служит основной цели — уменьшению голода, а второстепенной — уменьшению количества материала, попадающего на местную свалку. К сожалению, многие в розничной торговле продуктами питания не знают о Законе Билла Эмерсона и защите, которую он предоставляет донорам; некоторые потенциальные доноры даже считают, что жертвовать еду и продукты — незаконно.Основная цель этого документа — проинформировать лиц, занятых в розничной торговле пищевыми продуктами, о Законе Билла Эмерсона и о том, как он действует.

Проблема пищевых отходов

Америка тратит много еды. Отходы встречаются на всех уровнях продовольственной системы США — «на полях, коммерческих кухнях, производственных предприятиях, рынках, в школах и ресторанах». В 1996 году Конгресс подсчитал, что США «убирают 20 процентов продуктов питания, которые они производят каждый год». В 1997 году EPA и USDA совместно опубликовали документ, в котором говорится, что «каждый год около 27% продуктов питания Америки выбрасывается, при этом более 300 фунтов еды на человека оказывается в потоке отходов.«Это соответствует примерно 96 миллиардам фунтов еды в год. В настоящее время не существует единого согласованного процента пищевых отходов — цифры колеблются от 29 до 40 процентов, в зависимости от исследования. К сожалению, все исследования показывают, что процент потраченной впустую пищи продолжает быстро расти. Фактически, в одном исследовании делается вывод, что количество пищевых отходов на душу населения в США с 1974 г. увеличилось на пятьдесят процентов.

Пищевые отходы встречаются на трех уровнях: уровне первичного производства, уровне розничной торговли и уровне потребителя.Первичный уровень включает убытки, возникающие между производителем и продавцом. Примеры потерь на первичном уровне включают в себя ущерб от погодных условий, повреждение вредителями, разлив, неэффективность процесса от фермы до точки розничной торговли, чрезмерный насаждение, правила безопасности пищевых продуктов, которые определяют некоторые продукты питания как несъедобные для человека, и аутсортификацию продуктов питания, особенно продуктов, которые не подходят для употребления. соответствовать ожиданиям потребителей (небрежные, странной формы). Убытки на уровне розничной торговли включают в себя убытки в супермаркетах, клубных магазинах, мини-маркетах и ​​небольших продуктовых магазинах, но не включают в себя рестораны или другие точки общественного питания.Причины потерь на уровне розничной торговли включают помятые банки, поврежденную упаковку, непроданные праздничные продукты, разливы, синяки, неправильное хранение, ненадлежащее хранение, затоваривание или чрезмерную подготовку в результате неправильных прогнозов клиентов, а также несоответствие продуктов питания, особенно продуктов, которые не соответствуют требованиям. соответствовать ожиданиям потребителей (небрежные, странной формы). Потери на уровне потребителей включают «потери продуктов питания, потребляемых дома и вдали от дома (например, в ресторанах и пунктах быстрого питания) потребителями и предприятиями общественного питания.Причины потерь на уровне потребителя включают неправильное обращение или хранение, неиспользование до того, как товар «испортится», потребители, путающие «лучше всего» / «использовать» / «до» с сроком годности, чрезмерные порции, отходы пластин, потребительские вкусы и внешний вид пищи. Большая часть этих пищевых отходов происходит на уровне розничной торговли, но потребители также несут ответственность за значительную часть потерь.

Джин Бузби и Джеффри Хайман провели исследование количества потраченных впустую пищевых продуктов и их ценности, используя данные о наличии скорректированных с учетом потерь продовольствия Службы экономических исследований Министерства сельского хозяйства США.Их исследование показало, что 29 процентов еды было потрачено впустую. Бузби и Хайман разделили потери на розничном уровне и на потребительском уровне: 10 процентов отходов были отнесены к потерям на розничном уровне, а 19 процентов — к потерям на потребительском уровне. В это исследование не были включены потери на уровне первичного производства из-за ограниченности данных. Если бы были включены потери на уровне первичного производства, общий зарегистрированный процент пищевых отходов был бы еще выше.

Если процент потраченной пищи может увеличиваться нашими действиями, то он также может уменьшаться нашими действиями.Но, исходя из примеров того, как пищевые отходы возникают на каждом уровне, было бы нереалистично, непрактично и непомерно дорого стремиться к безотходной продовольственной системе. Однако, если бы мы восстанавливали только пять процентов пропитанной пищи, мы могли бы кормить дополнительно четыре миллиона американцев каждый день.

Стоимость пищевых отходов

Большинство людей по своей природе понимают, что растрачивать пищу — это плохо, и этого следует избегать, но большинство из этих людей не знают масштабов проблемы и не осознают ее экономических или экологических издержек.

Исследование 1997 года оценило стоимость тратящейся впустую пищи ежегодно в 31 миллиард долларов. Однако более недавнее исследование, проведенное в 2008 году, оценивает стоимость продуктов питания, потраченных впустую, на уровне розничной торговли и потребителей в общей сложности в 165,5 миллиардов долларов. Ценность потраченных впустую продуктов питания была бы выше, если бы была включена стоимость продуктов питания, потерянных на уровне первичного производства.

Мы не только выбрасываем деньги на потерянную пищу, мы фактически платим за возможность выбросить эту еду. В Соединенных Штатах на утилизацию продуктов питания ежегодно тратится не менее 1 миллиарда долларов.Эта цифра отражает только ежегодную сумму местных налоговых сборов за вывоз мусора; он не включает плату за чаевые, затраты на утилизацию или другие внутренние затраты, такие как оплата труда сотрудников, которые предприятия обычно платят за утилизацию пищевых продуктов.

Влияние пищевых отходов на окружающую среду

Свалки заполняются все чаще, в основном из-за того, сколько еды выбрасывают американцы. «На свалки и мусоросжигательные заводы поступает больше продуктов питания, чем любого другого материала в твердых бытовых отходах (ТБО).«В 1996 году в США образовалось 210 миллионов тонн ТБО, из которых 21,4 миллиона тонн составили пищевые отходы. К 2010 году количество ТБО, ежегодно образующихся в США, увеличилось до 250 миллионов тонн, из которых на пищевые отходы пришлось более 34 миллионов тонн. Это 13,9 процента всех ТБО в 2010 году. Пищевые отходы также имеют самый низкий коэффициент извлечения из всех материалов ТБО — менее 3 процентов. При учете рекуперированных материалов пищевые отходы составляют 20,5% всех материалов, конечным местом назначения которых является свалка.

Пищевые отходы представляют особую проблему, поскольку при их разложении образуются выбросы парниковых газов. «Когда пища выбрасывается на свалку, она гниет и становится значительным источником метана — мощного парникового газа, потенциал глобального потепления которого в 21 раз превышает потенциал двуокиси углерода. Свалки являются основным источником связанного с деятельностью человека метана в Соединенных Штатах, на них приходится более 20 процентов всех выбросов метана ». В 2010 году на метан приходилось примерно десять процентов всех выбросов парниковых газов в результате деятельности человека.

Отсутствие продовольственной безопасности

Соединенные Штаты — самая богатая страна в мире, но у нее по-прежнему существует реальная проблема голода. Печально и, по-видимому, непримиримо, что страна, которая тратит около 96 миллиардов фунтов продовольствия каждый год, имеет стойкую и широко распространенную проблему голода. Здравый смысл сказал бы, что если США могут избавиться от такого количества еды, то должен быть излишек, и все американцы будут адекватно накормлены. Но это далеко не так. В U.С. пищевая система.

Хотя голод отрицательно сказывается на здоровье всех голодных людей, он особенно тяжело сказывается на детях: «[c] хронический голод и недоедание наносят тяжелый урон детским жизням. Пропущенные дни в школе, невнимательность в классе, задержка роста и частые болезни ставят под угрозу их образование и их будущее как продуктивных граждан ». Голод не только является серьезной социальной проблемой, он также отрицательно влияет на экономику, поскольку требует от правительства увеличения расходов на здравоохранение, снижает производительность труда и снижает экономическую конкурентоспособность Соединенных Штатов.

Министерство сельского хозяйства США определяет продовольственную безопасность как «доступ всех людей в любое время к достаточному количеству продуктов питания для активной и здоровой жизни». Те, у кого нет продовольственной безопасности, не имеют продовольственной безопасности. Отсутствие продовольственной безопасности делится на две категории: низкая продовольственная безопасность и очень низкая продовольственная безопасность. Низкая продовольственная безопасность определяется как «снижение качества, разнообразия или желательности диеты. Отсутствие или незначительное указание на уменьшение количества потребляемой пищи ». Очень низкая продовольственная безопасность определяется как «многочисленные признаки нарушения режима питания и снижения потребления пищи.”

Недавние оценки отсутствия продовольственной безопасности Министерства сельского хозяйства США ошеломляют. В 2011 году 14,9 процента американских домохозяйств не имели продовольственной безопасности. Это составляет 17,9 миллиона домохозяйств. Эти 17,9 миллиона домохозяйств, находящихся в условиях отсутствия продовольственной безопасности, «в какое-то время в течение года испытывали трудности с обеспечением достаточным количеством еды для всех своих членов из-за нехватки ресурсов». Более 50 миллионов американцев проживали в этих 17,9 миллионах домашних хозяйств, лишенных продовольственной безопасности. Более одной трети этих домохозяйств с отсутствием продовольственной безопасности столкнулись с «очень низкой продовольственной безопасностью», что равняется 6.8 миллионов домохозяйств или 5,7 процента всех домохозяйств США.

Проблема голода усугубляется домохозяйствами с детьми. Из всех домохозяйств в 2011 году, в которых были дети в возрасте до 18 лет, процент домохозяйств с отсутствием продовольственной безопасности увеличился более чем на одну треть до 20,6 процента. Немногим более чем в половине этих домохозяйств только взрослые испытывали отсутствие продовольственной безопасности. Однако в остальных домохозяйствах и взрослые, и дети испытывали нехватку продовольствия — их было 3.9 миллионов. Отсутствие продовольственной безопасности резко возрастает до 36,8 процента для домохозяйств с детьми, возглавляемых одинокой женщиной.

Общая тенденция последнего десятилетия заключается в том, что отсутствие продовольственной безопасности усилилось как среди домохозяйств без детей, так и среди домохозяйств с детьми. Это верно как для низкой продовольственной безопасности, так и для очень низкой продовольственной безопасности.

Проблема голода не зависит от региона. Хотя отсутствие продовольственной безопасности выше, чем в среднем по стране в городских районах на 17,7 процента, это не только проблема города, поскольку в пригородах этот показатель составляет 13 процентов.2-процентный показатель отсутствия продовольственной безопасности. В региональном масштабе самый высокий уровень отсутствия продовольственной безопасности отмечен на Юге — 16 процентов. Запад был на втором месте с показателем 15,8 процента, но Средний Запад и Северо-Восток не сильно отставали, каждый с показателем по 13,5 процента.

Но этого не должно быть. Несмотря на то, что отсутствие продовольственной безопасности является серьезной проблемой, имеющей множество причин, и ее вряд ли удастся полностью искоренить, это одно из наших социальных недугов, которое можно значительно уменьшить, восстановив часть пищи, которая тратится впустую в США.С. и раздавая нуждающимся.

Восстановление продуктов питания

Проблемы голода и отходов могут быть уменьшены за счет восстановления продуктов питания, в частности, пожертвований продуктов питания на уровне розничной торговли и на уровне потребителей «вне дома». Восстановление продуктов питания «это сбор здоровой пищи для раздачи бедным и голодным». Существует четыре основных типа восстановления пищевых продуктов: сбор в полевых условиях, спасение или утилизация скоропортящихся продуктов, спасение скоропортящихся и готовых пищевых продуктов и сбор непортящихся обработанных пищевых продуктов.

• Сбор урожая: сбор урожая с фермерских полей, который уже был убран механическим способом, или с полей, уборка которых экономически невыгодна. Этот термин также может использоваться для описания пожертвования сельскохозяйственных продуктов, которые уже были собраны и хранятся на ферме или в упаковочном цехе.

• Спасение / утилизация скоропортящихся продуктов: сбор скоропортящихся продуктов из оптовых и розничных источников, включая оптовые рынки, супермаркеты и фермерские рынки.
• Спасение скоропортящихся продуктов и готовых пищевых продуктов: набор готовых продуктов в сфере общественного питания, включая рестораны, больницы, предприятия общественного питания и кафетерии.
• Коллекция нескоропортящихся обработанных пищевых продуктов: Коллекция обработанных пищевых продуктов, обычно с длительным сроком хранения, из таких источников, как производители, супермаркеты, дистрибьюторы, продуктовые магазины и продуктовые магазины.

Обеспокоенность об ответственности

Несмотря на то, что они предоставляют множество общественных и частных благ, усилия по восстановлению продовольствия часто блокируются из-за опасений потенциальных доноров продовольствия перед ответственностью.Страх ответственности беспокоит большинство игроков в изначально рискованной пищевой индустрии розничной торговли и приводит к принятию ими многих решений. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), ежегодно в Соединенных Штатах регистрируется около 48 миллионов случаев заболеваний пищевого происхождения, что соответствует одному случаю на каждые шесть американцев в год. Из этих 48 миллионов заболевших 128000 госпитализированы, а 3000 в конечном итоге умирают из-за болезней пищевого происхождения.

Последствия того, что он является источником болезней пищевого происхождения, суровы: «[все] пятьдесят штатов обычно считают, что тот, кто раздает пищу или любой другой дефектный продукт, дефектный аспект которого вызывает травму, несет строгую ответственность, что означает даже ответственность. при отсутствии халатности.«Одним из примеров болезни пищевого происхождения является вспышка Taco Bell E. coli O157: H7 в 1992 году. Через своих страховщиков Taco Bell выплатила более 98 миллионов долларов для урегулирования всех требований о возмещении ущерба, возникших в результате одного E. coli . И это лишь один пример того, насколько дорогостоящими могут быть болезни пищевого происхождения для предприятий пищевой промышленности.

В свете рисков болезней пищевого происхождения, введения строгой ответственности и потенциального размера возмещения ущерба и урегулирования убытков, связанных с исками, связанными с заболеваниями пищевого происхождения, розничные продавцы продуктов питания старательно и непрерывно работают над управлением своими рисками несколькими способами, такими как покупка страховки. и обучение сотрудников.Когда предполагаемые риски невозможно снизить до приемлемого уровня с помощью эффективных с точки зрения затрат средств, розничные продавцы продуктов питания просто воздерживаются от участия в определенных видах деятельности.

Каждые несколько недель случаются новые вспышки болезней пищевого происхождения, некоторые из которых настолько значительны, что вынуждают организацию-источник обанкротиться. Учитывая последствия строгой ответственности, понятно, почему потенциальный донор программы восстановления продовольствия может опасаться. Риск, связанный с продажей продуктов питания, реален и может иметь серьезные последствия как для продавца, так и для потребителя.Розничные торговцы могут оправдать принятие на себя такого риска только потому, что они продают свою еду с целью получения прибыли. Первоначально кажется, что участие в восстановлении продуктов питания просто увеличит подверженность компании риску, не обеспечивая при этом какой-либо компенсации увеличения чистой прибыли. Но программы восстановления пищевых продуктов приносят много пользы множеству заинтересованных сторон. Некоторые из этих преимуществ включают:

1. Сэкономьте деньги, потраченные предприятиями на сбор и утилизацию мусора;
2. Обеспечение здоровой пищей нуждающихся семей в общине;
3. Помощь сообществам и предприятиям в достижении государственных и местных целей по сокращению отходов;
4. Создание и улучшение общественного имиджа для бизнеса; и
5. Помогите поддерживать местную промышленность и рабочие места

Другие преимущества включают сокращение количества отходов и метана, образующегося на свалках.Некоторые организации могут иметь право на налоговые льготы штата или федерального правительства. Но эти преимущества не всегда могут перевешивать риск, воспринимаемый потенциальным донором. Вот почему каждый штат, а также федеральное правительство попыталось облегчить передачу восстановленных продуктов питания, устраняя риски, с которыми сталкиваются розничные торговцы.

Государственные исключения из общего правила строгой ответственности

У всех пятидесяти штатов есть законы, ограничивающие ответственность жертвователей продовольствия, поэтому на них не распространяются суровые общие правила строгой ответственности.Эти законы штатов сильно различаются, и до того, как был установлен единый федеральный стандарт, они «оставляли [ft] донорам и дистрибьюторам продуктов питания запутанным лоскутным одеялом законов, с которым приходится бороться». Например, некоторые государства защищают доноров как от гражданской, так и от уголовной ответственности, а другие защищают доноров только от гражданской ответственности. Штаты также различаются по покрываемым продуктам и определениям таких важных терминов, как «донор» и «добросовестность». Некоторые штаты возлагают на доноров ответственность только за грубую небрежность или преднамеренные действия, в то время как в других штатах отменяется строгая ответственность, допуская иски о халатности.Легко понять, почему потенциальные доноры, особенно крупные предприятия пищевой промышленности, работающие во многих штатах, колеблются перед лицом необходимости соблюдать такие разные законы.

Все эти меры защиты для конкретных штатов были приняты до 1990 года, когда Конгресс впервые попытался решить проблемы ответственности и отсутствия единообразия, разработав федеральный Типовой закон о пожертвовании продовольствия добрым самаритянам. К сожалению, в Типовом законе не решена ни одна из этих проблем, поскольку он не имеет силы закона и его принял только один штат.

Закон Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином

Конгресс выявил и понял опасения потенциальных доноров по поводу ответственности за пожертвование предметов и увидел, что эти законные опасения препятствуют потенциальному пожертвованию. В 1996 году Конгресс приложил значительные усилия для устранения связанных с ответственностью барьеров для сбора и пожертвования продуктов питания, приняв Закон Билла Эмерсона, который направлен на освобождение доноров от потенциальной гражданской и уголовной ответственности за травмы, полученные в результате использования подаренного продукта, за исключением в случае грубой небрежности или умышленного проступка.Закон Билла Эмерсона решает как проблему ответственности, так и устраняет трудности, связанные с соблюдением 51 различных схем ответственности. Закон «устанавливает единый национальный закон для защиты организаций и отдельных лиц, когда они добросовестно жертвуют товары» с целью «поощрять и давать возможность ресторанам, бакалейным лавкам и другим жертвователям накормить голодных». ”

История закона

Конгресс впервые попытался решить проблемы ответственности, связанные с пожертвованием продуктов питания, в 1990 году, приняв Типовой закон о добровольном пожертвовании продуктов питания самаритянином, надеясь, что штаты примут его для защиты доноров.Однако Типовой закон не имел силы закона, и только одно государство приняло его. Закон Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином преобразовал Раздел IV Закона о национальных и общественных услугах 1990 года, известный как Типовой закон о пожертвовании еды добрым самаритянином, в постоянный закон и передал его в Закон о детском питании 1966 года. Президент Клинтон подписал Закон Билла Эмерсона вступил в силу 1 октября 1996 года. Конгресс сделал это с явной целью «поощрить пожертвование продуктов питания и продуктовых продуктов некоммерческим организациям для раздачи нуждающимся людям, придав Типовому закону о благотворительных пожертвованиях самаритянских продуктов полную силу и действие». закона.”

Признавая ограниченную полезность Типового закона, представитель штата Миссури Пэт Дэннер представила законопроект HR 2428, который придавал Типовому закону о благотворительности продовольственных товаров добрым самаритянам силу закона. В начале законодательного процесса она заручилась поддержкой коллеги из штата Миссури, представителя Билла Эмерсона, чтобы поддержать законопроект. Представитель Эмерсон был нанят за его «давнюю поддержку в вопросах, касающихся голодающих», и его усилия в значительной степени помогли сделать этот законопроект популярным среди членов обеих партий, обеспечив его принятие.К более поздним этапам законодательного процесса здоровье представителя Эмерсона начало ухудшаться. Хотя он не мог физически присутствовать в Конгрессе, он продолжал поддерживать законопроект, давая показания комитету. Представитель Эмерсон скончался 22 июня 1996 года до окончательного принятия законопроекта. После его кончины Конгресс внес поправки в закон, чтобы он назывался «Закон Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином», чтобы отметить его усилия по сокращению голода и улучшению национальных программ питания.

Законодательное намерение Закона Билла Эмерсона

Конгресс намеревался принять Закон Билла Эмерсона, чтобы «снять озабоченность по поводу ответственности…, которая удерживает компании и частных лиц от пожертвований так свободно, как они того пожелают». Во время дебатов в Палате представителей по Закону Билла Эмерсона один из представителей сказал: «[м] каждый раз, когда отдельные лица и корпорации заинтересованы в пожертвовании продуктов питания нуждающимся. Однако страх ответственности мешает им сделать это ». Во время дебатов в Сенате сенатор согласился с этим, отметив, что «озабоченность [] ответственностью является главной причиной того, почему непригодная для продажи, но в остальном полезная еда уничтожается, а не передается на благотворительность.Другой сенатор сказал: «[в] прошлом частные доноры неохотно делали взносы в некоммерческие организации, потому что их беспокоит потенциальная гражданская и уголовная ответственность». По словам бывшего директора службы спасения продовольствия, обеспокоенность доноров по поводу ответственности является самым большим препятствием, с которым сталкиваются благотворительные продовольственные программы.

Конгресс также понял, что соблюдение 51 различных режимов регулирования служит препятствием для потенциальных доноров. Представитель Билл Эмерсон сказал: «Частные компании слишком часто сталкиваются с различными законами штата, регулирующими пожертвования продуктов питания.Эти различия могут стоять между добровольным донором и нуждающейся семьей ». Корпорации заявили продовольственным кладовым, «что существует слишком много различных законов штата, регулирующих пожертвования продуктов питания». Различные подходы штатов «требовали, чтобы региональные или национальные компании выделяли иногда скудные ресурсы на принятие планов пожертвований и соблюдение законодательных актов различных штатов». Розничные торговцы «больше не могут выделять свои ресурсы на проверку и соблюдение различных законов штата по вопросу [пожертвования продуктов питания].«Представители бизнеса заявили, что из-за этого лоскутного одеяла они перестали жертвовать еду. Конгресс считал, что «бизнесу не нужно нанимать команду юристов для толкования многочисленных законов штата, чтобы он чувствовал себя комфортно, предоставляя еду голодным». Президент Клинтон согласился, отметив в своем заявлении для подписания Закона Билла Эмерсона, что «[а] несмотря на то, что многие штаты приняли свои собственные законы« Доброго самаритянина »для поддержки усилий по сбору продуктов питания и пожертвованиям, многие предприятия сообщают, что эти различные законодательные акты штата препятствуют обеспечению продуктами питания. пожертвования.”

Более пристальный взгляд на Закон Билла Эмерсона

Закон Билла Эмерсона о пожертвовании продовольствия добрым самаритянином частично отменяет законы об ответственности штата, создавая единообразную минимальную защиту ответственности для определенных сторон, участвующих в определенных мероприятиях, связанных с восстановлением и раздачей продовольствия нуждающимся.

Вытеснение

На первый взгляд, Закон Билла Эмерсона противоречит законам большинства штатов, касающихся пожертвований продуктов питания и ответственности жертвователей. Общее правило при конфликте между законом штата и федеральным законом состоит в том, что федеральный закон имеет приоритет над законом штата.Вытеснение может быть явным или подразумеваемым, полным или частичным. Экспресс-приоритет имеет место, когда в федеральном законе говорится, что Конгресс намеревается сделать так, чтобы закон заменил закон штата. Закон Билла Эмерсона ничего не говорит по вопросу упреждения. Но поскольку законодательная история (обсуждаемая выше) ясно демонстрирует намерение Конгресса добиться того, чтобы Закон заменил противоречащие законам штата и местные законы, Закон Билла Эмерсона является примером подразумеваемого упреждения. Во время прений в зале многочисленные представители Конгресса прямо заявили, что они намерены, чтобы Закон Билла Эмерсона «установил [] единый национальный стандарт ответственности за добросовестное пожертвование продуктов питания и продуктовых продуктов», и полагали, что это «поощрит и позволит ресторанам , бакалейные лавки и другие жертвователи, чтобы накормить голодных.«Одним из основных преимуществ частичного упреждения по закону Билла Эмерсона является то, что теперь существует единый стандарт ответственности, который применяется по всей стране.

Подразумеваемая упреждающая сила закона не означает, что штаты не могут разработать свои собственные законы «Доброго самаритянина», которые защищают тех, кто участвует в благотворительной деятельности, и поощряют пожертвования продуктов питания. Скорее, Закон Билла Эмерсона вытесняет только те законы штата или местные законы, которые обеспечивают меньшую защиту ответственности. Защита ответственности, предусмотренная Законом, действует как основание для защиты ответственности тех, кто участвует в охваченной деятельности.Государства вправе увеличивать объем защиты ответственности, предоставляемой участникам, или расширять охватываемые виды деятельности и персонал. Таким образом, Закон Билла Эмерсона лишь частично вытесняет закон штата.

Бюджетное управление Конгресса пришло к выводу, что «[этот] законопроект упразднит законы о гражданской и уголовной ответственности государственных и местных органов власти, которые касаются пожертвования продуктов питания и бакалейных товаров некоммерческим организациям». Поскольку Закон устанавливает крайнюю небрежность в качестве минимального уровня ответственности для жертвователей продовольствия, «говорится, что в настоящее время люди привлекаются к ответственности за действия или бездействие, которые не представляют собой грубую халатность или умышленное неправомерное поведение, c [an] более не делают этого в указанных обстоятельствах.”

Государства вправе предоставлять более строгую защиту, чем та, которую обеспечивает Закон Билла Эмерсона для тех, кто участвует в усилиях по восстановлению продуктов питания, но любые законы штата, которые не обеспечивают по крайней мере степени защиты, предусмотренной Законом Билла Эмерсона, не принимаются. Это также верно в отношении покрываемых видов деятельности и определений покрываемых видов деятельности или персонала. Закон не препятствует штатам снимать с себя ответственность за действия, представляющие собой грубую небрежность или даже умышленные проступки.

Освобождение от ответственности за ущерб

Согласно определенным условиям Закона Билла Эмерсона, если пожертвование продуктов питания, которое было сделано добросовестно, впоследствии привело к травме, даритель не несет ответственности за эту травму.Даритель может нести ответственность только за действия, представляющие собой грубую небрежность или за умышленные проступки. На момент написания нет никаких заметок о решении по Закону Билла Эмерсона. Таким образом, можно только поверхностно проанализировать Закон в свете его законодательной истории и целей.

Закон Билла Эмерсона гласит, что покрываемые стороны, участвующие в покрываемой деятельности, «не подлежат гражданской или уголовной ответственности, связанной с характером, возрастом, упаковкой или состоянием» подаренных предметов, если выполняются следующие требования:

1. Подаренный товар должен быть либо «очевидно полезной пищей», либо «явно подходящим продуктовым продуктом;
2. Застрахованная сторона должна передать предметы добросовестно;
3. Пожертвование должно быть сделано некоммерческой организации; и,
4. Некоммерческая организация должна раздать пожертвованные предметы нуждающимся людям.

Но это освобождение от ответственности не является абсолютным. Действия или бездействие, составляющие «грубую небрежность» или «умышленное неправомерное поведение», которые приводят к смерти или травме «конечного пользователя или получателя», не освобождаются от ответственности; застрахованные стороны несут уголовную и гражданскую ответственность за действия или бездействие, которые признаны либо грубой небрежностью, либо умышленным неправомерным поведением.

Закон дает четкие и простые определения действий, которые составляют «грубую небрежность» и «умышленное неправомерное поведение».Закон определяет «грубую небрежность» как «добровольное и сознательное поведение (включая бездействие) лица, которое на момент совершения поведения знало, что такое поведение может нанести вред здоровью или благополучию другой человек.» Закон определяет «умышленное неправомерное поведение» как «поведение лица, которому было известно (на момент совершения такого поведения), что такое поведение наносит вред здоровью или благополучию другого человека».

Выявление грубой небрежности требует рассмотрения нескольких факторов, включая тип продуктов, рекомендуемый срок продажи и конечного пользователя подаренного товара.Сама по себе рекомендованная дата продажи не должна иметь решающего значения; это следует рассматривать в свете типа пищи. Чтобы понять, как должны действовать эти первые два фактора, рассмотрим пример пожертвования коробки с хлопьями вместе с молоком или курицей, рассмотренный в Отчете Палаты представителей по Закону Билла Эмерсона. «Коробка с хлопьями, которая доставляется в кладовую незадолго до или даже после даты розничной продажи, была бы совершенно безопасной для употребления, в то время как коробка с молоком или контейнер со свежей птицей, подаренная сразу после даты розничной продажи, может быть опасны для здоровья человека.”

Датировка продуктов питания — это область, которая вводит в заблуждение большинство конечных пользователей. Вероятно, это связано с тем, что в США не существует единого метода датирования продуктов питания: федеральные правила в отношении пищевых продуктов не требуют датировки для любых продуктов, кроме детских смесей, но более двадцати штатов ввели свои собственные требования в отношении избранных продуктов. Есть три распространенных типа дат, с которыми встретятся конечные пользователи:

• Дата «Продать до» сообщает магазину, как долго выставлять продукт на продажу.[Потребители] должны купить товар до истечения срока его действия.
• Для лучшего вкуса и качества рекомендуется дата «Срок годности до (или до)». Это не дата покупки или безопасности.
• Срок годности — это последний срок, рекомендуемый для использования продукта с максимальным качеством. Дата определяется производителем продукта.

Ни одна из этих дат не является датой безопасности, они «проштампованы на упаковке продукта, чтобы помочь магазину определить, как долго выставлять продукт на продажу».«Они также информируют потребителей о сроках использования или покупки товара наилучшего качества. Эти даты не всегда относятся к домашнему хранению и использованию после покупки, потому что другие переменные, такие как замораживание или неправильное обращение, будут влиять на качество продуктов. Служба инспекции и безопасности пищевых продуктов (FSIS) Министерства сельского хозяйства США дает более конкретные указания относительно этих дат и их отношения к конкретным продуктам питания. FDA не требует использования этих дат для продуктов, которые оно регулирует; использование этих дат остается на усмотрение производителя.Вместо этого FDA полагается на принцип, что «продукты, продаваемые в США, должны быть полезными и пригодными для употребления». FDA возбудит иск против производителя продукта, опасного для потребителей, «независимо от даты, указанной на этикетке».

Еще один фактор, который следует учитывать, — это то, как и где конечный пользователь будет потреблять пожертвованные продукты. Рассмотрим пример о помятых фруктах, приведенный в отчете палаты. «Помятые фрукты, которые тщательно готовят и используют в день пожертвования на благотворительной кухне, сильно отличаются от продуктов, которые кладут домой в продуктовую кладовую и затем употребляют в пищу посетителями.”

Хотя он не освобождает жертвователей от ответственности за грубую небрежность или преднамеренные проступки, Закон не создает каких-либо новых обязательств. В самом деле, в статуте прямо говорится, что он «не должен толковаться как создание какой-либо ответственности».

Крытая деятельность

Закон Билла Эмерсона обеспечивает защиту ответственности за такие действия, как пожертвование, сбор, получение пожертвований и распределение пожертвований. Термины «восстановление продуктов питания» и «сбор урожая» используются для описания определенных действий, которые выполняются для сокращения пищевых отходов и борьбы с голодом посредством «сбора здоровой пищи для раздачи бедным и голодным.«Восстановление продуктов питания и сбор урожая часто используются как синонимы, но в соответствии с Законом Билла Эмерсона они являются отдельными видами деятельности. Сбор урожая — это разновидность или тип восстановления пищи.

USDA выделяет четыре основных типа восстановления пищевых продуктов: сбор в полевых условиях, спасение или утилизация скоропортящихся продуктов, спасение скоропортящихся и готовых пищевых продуктов и сбор непортящихся обработанных пищевых продуктов.

• Сбор урожая: сбор урожая с фермерских полей, который уже был убран механическим способом, или с полей, уборка которых экономически невыгодна.Этот термин также может использоваться для описания пожертвования сельскохозяйственных продуктов, которые уже были собраны и хранятся на ферме или в упаковочном цехе.
• Спасение / утилизация скоропортящихся продуктов: сбор скоропортящихся продуктов из оптовых и розничных источников, включая оптовые рынки, супермаркеты и фермерские рынки.
• Спасение скоропортящихся и готовых пищевых продуктов: набор готовых пищевых продуктов в сфере общественного питания, включая рестораны, больницы, предприятия общественного питания и кафетерии.
• Коллекция нескоропортящихся обработанных пищевых продуктов: Коллекция обработанных пищевых продуктов, обычно с длительным сроком хранения, из таких источников, как производители, супермаркеты, дистрибьюторы, продуктовые магазины и продуктовые магазины.

Лица, охваченные страхованием, участвующие в каждом из этих четырех основных типов восстановления продуктов питания, будут иметь право на защиту ответственности, предлагаемую Законом Билла Эмерсона.

Страхование уборки урожая и урожая

Несмотря на то, что уборка полей является оплачиваемой деятельностью, фермеры должны предпринять несколько простых шагов, чтобы гарантировать, что уборка урожая не повлияет отрицательно на их страхование урожая.В то время как Федеральная корпорация по страхованию сельскохозяйственных культур (FCIC) поощряет страховых компаний «разрешать сбор урожая в ситуациях, когда урожай или его часть могут иначе остаться неиспользованными или быть уничтоженными», застрахованные стороны должны соблюдать несколько правил для сохранения покрытия. Во-первых, производители, которые хотят пожертвовать поврежденный урожай, должны сначала связаться со своим страховым агентом, чтобы можно было должным образом оценить повреждение урожая до сбора урожая. Во-вторых, FCIC разрешает сбор только одобренной благотворительной организации. Благотворительная организация должна быть указана в справочнике USDA A Citizen’s Guide to Food Recovery .Если фермер имеет дело с организацией, не внесенной в список, он должен сначала связаться с координатором штата USDA, указанным в справочнике. Наконец, страхователи не должны получать компенсацию от собирающей организации.

Защищенные стороны

Закон защищает «лиц», «сборщиков урожая» и «некоммерческие организации». Закон дает очень широкое определение «личности». Это определение включает:

1. Физическое лицо;
2. Corporation;
3. Товарищество;
4. Организация;
5. Association;
6. Государственное учреждение;
7. Бакалейщик розничной торговли;
8. Оптовик;
9. Гостиница;
10. Мотель;
11. Производитель;
12. Ресторан;
13. Поставщик еды;
14. Фермер;
15. Некоммерческий дистрибьютор продуктов питания; или,
16. Больница.

В случае перечисленных выше организаций с (2) по (6) термин «лицо» также «включает должностное лицо, директора, партнера, дьякона, попечителя, члена совета или другое избранное или назначенное лицо, ответственное за управление лицо.» Этот список потенциальных «лиц» не кажется исчерпывающим, поскольку в уставе дважды используется термин «включает» при перечислении этих организаций.

«Подборщик» — это человек, который собирает урожай сельскохозяйственной культуры, подаренный владельцем для бесплатной раздачи нуждающимся напрямую или некоммерческой организации для окончательной раздачи нуждающимся.

«Некоммерческая организация» может быть зарегистрированной или некорпоративной организацией, которая «действует в религиозных, благотворительных или образовательных целях; и не предоставляет чистую прибыль и не действует каким-либо иным образом, который приносит пользу любому должностному лицу, сотруднику или акционеру компании ».

Некоммерческие организации участвуют во всех видах деятельности по восстановлению продуктов питания, а также во многих различных покрываемых мероприятиях. Однако раздача пожертвований — это деятельность, представляющая наибольший риск для большинства некоммерческих организаций.Типовой закон о добром самаритянине не защищал некоммерческие организации в большинстве случаев их деятельности, включая раздачу продуктов питания. Конгресс признал этот недостаток и внес поправки в Типовой закон, чтобы включить защиту некоммерческих организаций, когда они приняли Закон Билла Эмерсона. Теперь некоммерческие организации защищены, когда они раздают пожертвования и когда они выполняют другую покрываемую деятельность. Однако действия или бездействие, представляющие собой грубую халатность или умышленное неправомерное поведение, таковыми не являются.

Покрытые предметы

Покрытые пожертвованиями являются «очевидно подходящие продуктовые продукты» и «явно полезная еда.«Бакалейный продукт» включает «непищевые продуктовые продукты», например:

• Одноразовые бумажные изделия;
• Одноразовые пластиковые изделия;
• Бытовые чистящие средства;
• Стиральный порошок;
• Чистящее средство; или,
• Разные предметы обихода.

«Очевидно пригодный продуктовый продукт» — это продуктовый продукт, который соответствует всем федеральным, государственным и местным законам и постановлениям в отношении качества и маркировки, «даже если продукт не может быть востребован на рынке из-за внешнего вида, возраста, свежести, сорта, размера. , профицит или другие условия.«Эти федеральные, государственные и местные требования, как правило, не отличаются от требований, предъявляемых к розничной продаже.

Закон определяет «очевидно здоровую пищу» как пищу, которая соответствует всем федеральным, государственным и местным законам и постановлениям, касающимся стандартов качества и маркировки, «даже если пища не может быть востребована на рынке из-за внешнего вида, возраста, свежести, сорта, размера и т.д. излишек или другие условия ». Определение «пища» довольно широкое, потому что оно включает «любое сырое, приготовленное, обработанное или приготовленное съедобное вещество, лед, напиток или ингредиент, используемые или предназначенные для использования полностью или частично для потребления человеком.Проще говоря, если продукт предполагается съесть, его накрывают.

В качестве примера, помятую банку зеленых бобов, рассматриваемую для потенциального пожертвования, необходимо будет проверить, чтобы убедиться, что ее этикетка и контейнер целы, прежде чем ее можно будет передать. Тем не менее, покрытие может быть расширено на некоторые элементы, которые изначально не соответствуют требованиям, при условии, что элементы могут быть восстановлены, как описано в разделе Частичное соответствие ниже.

Правильное пожертвование

Для применения защиты Закона Билла Эмерсона предметы должны быть «подарены» добросовестно.Закон определяет «пожертвовать» как «дарение, не требуя от получателя каких-либо денежных средств». Однако определение «пожертвовать» позволяет некоммерческой организации-донору взимать с одаренной некоммерческой организации номинальную плату до тех пор, пока не взимается плата с конечного пользователя или получателя.

Закон Билла Эмерсона не дает определения «добросовестности». Юридический словарь Блэка определяет «добросовестность» как «состояние души, состоящее в:

1. Честность в убеждениях или целях;
2. Верность своему долгу или долгу;
3. Соблюдение разумных коммерческих стандартов добросовестности в данной торговле или бизнесе; или,
4. Отсутствие намерения обмануть или получить недобросовестное преимущество.

Пересмотр (второй) контрактов дает аналогичное определение со ссылкой на Единый торговый кодекс:

1. Фактическая честность в поведении или сделке; или,
2. Фактическая честность и соблюдение разумных коммерческих стандартов добросовестности в торговле.

«Добросовестность» используется во многих различных контекстах, и его точное значение будет зависеть от контекста, в котором оно используется. «Добросовестность» часто определяется путем исключения «недобросовестных» действий, которые «нарушают общественные стандарты порядочности, справедливости или разумности».”

Защита от имущественной ответственности

Помимо решения проблем, связанных с ответственностью за питание, Закон Билла Эмерсона устраняет большую часть риска, связанного с материальной ответственностью, связанной со сбором пожертвований на собственность дарителя. Но для освобождения от гражданской и уголовной ответственности за владение недвижимым имуществом необходимо выполнение определенных условий:

1. Имущество, на котором происходит сбор пожертвований или пожертвований, должно принадлежать или занимать «лицо»;
2. «Лицо» должно разрешить собирателям или представителям некоммерческой (оплачиваемой или неоплачиваемой) войти в его собственность;
3. Для сбора пожертвований; и,
4. Собранные пожертвования в конечном итоге должны быть распределены среди нуждающихся.

Однако «лицо» по-прежнему несет ответственность за смерть или травму сборщика или сборщика, если такая смерть или травма «возникли в результате действия или бездействия лица, представляющего собой грубую халатность или умышленное проступок.”

Частичное соответствие

Закон Билла Эмерсона распространяет защиту от гражданской и уголовной ответственности на продукты, которые могут не соответствовать всем «стандартам качества и маркировки, установленным федеральными, государственными и местными законами и постановлениями», если соблюдаются процедуры восстановления, предусмотренные Законом. Чтобы распространить защиту на несоответствующие элементы, доноры и некоммерческие организации должны выполнить три шага:

1. Даритель должен сообщить некоммерческой организации о несоответствующем характере предмета;
2. Некоммерческая организация должна дать согласие на восстановление объекта, чтобы он соответствовал требованиям; и,
3. Некоммерческая организация должна знать стандарты восстановления объекта.

FDA, совместно с Ассоциацией должностных лиц по контролю за продуктами и лекарствами (AFDO), разработало Типовой кодекс утилизации потребительских товаров в качестве руководства для организаций, занимающихся восстановлением пищевых продуктов. Настоящий Типовой кодекс разработан, чтобы помочь правительствам штата и местным властям, а также тем, кто занимается утилизацией пищевых продуктов, обеспечить, чтобы утилизация и восстановление пищевых продуктов проводились таким образом, чтобы защитить здоровье населения. Прежде чем организация примет окончательное решение о том, подходит ли предмет для пожертвования, она должна связаться с организацией, имеющей опыт утилизации пищевых продуктов, такой как Feeding America, чтобы определить, можно ли отремонтировать свои предметы и впоследствии передать нуждающимся.

Санитарные правила

Закон Билла Эмерсона не отменяет государственные и местные нормы здравоохранения. Фактически, в законе прямо говорится, что «[ничего] в этом законе не должно толковаться как заменяющее государственные или местные правила здравоохранения». Это означает, что доноры, собиратели и некоммерческие организации должны по-прежнему соответствовать всем государственным и местным нормам здравоохранения . Это требование не было частью Типового закона, но было частью поправки в ответ на поправку, которая обеспечивала защиту ответственности некоммерческих организаций.Сенатор Кеннеди, автор поправки, считал, что эта поправка была необходима, потому что «[в] если мы уменьшаем защиту, предоставляемую законами о деликтных правонарушениях, это жизненно важно для здоровья и безопасности тех, кто потребляет пожертвованные продукты, которые регулирующие меры защиты остаются место.» Таким образом, Закон Билла Эмерсона устанавливает баланс между содействием пожертвованию и обеспечением безопасности пищевых продуктов, устраняя призрак ответственности за обычную халатность и требуя соблюдения государственных и местных правил здравоохранения.Несоблюдение государственных или местных правил здравоохранения может представлять собой грубую халатность или умышленное неправомерное поведение и, таким образом, выходить за рамки защиты Закона Билла Эмерсона.

Заключение

Пищевые отходы и голод — очень реальные проблемы, которые трудно решить в Соединенных Штатах. Восстановление продуктов питания за счет пожертвований продуктов питания от предприятий может уменьшить воздействие обеих проблем. Несмотря на то, что деятельность в пищевой промышленности сопряжена с риском, для участников программ по восстановлению пищевых продуктов риски значительно снижаются за счет квалифицированных пожертвований, которые они делают.Закон Билла Эмерсона о благотворительном пожертвовании продуктов питания самаритянином устраняет риск ответственности, связанный с пожертвованием продуктов питания и продуктов, и делает пожертвование продуктов питания жизнеспособной и выгодной деловой практикой.

Адвокаты должны информировать своих клиентов из пищевой промышленности и сельского хозяйства о Законе Билла Эмерсона и помогать им осознать преимущества восстановления путем разработки планов восстановления пищевых продуктов.

Заявление об ограничении ответственности

Ничто в этом документе не должно рассматриваться как юридическая консультация. Любой, кто заинтересован в участии в восстановлении питания, должен обратиться за консультацией к юристу, который проконсультирует его относительно своей конкретной ситуации.

ПРИЛОЖЕНИЕ A — Закон Билла Эмерсона о пожертвовании еды добрым самаритянином

Дата вступления в силу: 1 октября 1996 г.

42 США § 1791 (Запад 2013)

Закон о пожертвовании еды из доброго самаритянина Билла Эмерсона

(а) Краткое название

Этот раздел можно цитировать как «Закон Билла Эмерсона о благотворительных пожертвованиях продуктов питания самаритянином».

(б) Определения

Используется в этом разделе:

(1) Товар, видимо подходящий,

Термин «явно подходящий продуктовый продукт» означает продуктовый продукт, который соответствует всем стандартам качества и маркировки, установленным федеральными, государственными и местными законами и постановлениями, даже если продукт не может быть востребован на рынке из-за внешнего вида, возраста, свежести, сорта размер, излишек или другие условия.

(2) По-видимому, полноценная еда

Термин «очевидно полезная пища» означает пищу, которая соответствует всем стандартам качества и маркировки, установленным федеральными, государственными и местными законами и постановлениями, даже если пища не может быть востребована на рынке из-за внешнего вида, возраста, свежести, сорта, размера, излишков. , или другие условия.

(3) Пожертвовать

Термин «пожертвовать» означает давать, не требуя от получателя чего-либо, имеющего денежную ценность, за исключением того, что этот термин включает пожертвование некоммерческой организацией другой некоммерческой организации, несмотря на то, что организация-донор взимала с одаряемой организации номинальную плату, если конечный получатель или пользователь не обязан предоставлять что-либо, имеющее денежную ценность.

(4) Продовольствие

Термин «пища» означает любое сырое, приготовленное, обработанное или приготовленное съедобное вещество, лед, напиток или ингредиент, используемые или предназначенные для использования полностью или частично для потребления человеком.

(5) Глинер

Термин «сборщик урожая» означает человека, который собирает урожай для бесплатной раздачи нуждающимся или для пожертвования некоммерческой организации для окончательной раздачи нуждающимся сельскохозяйственной культуры, подаренной владельцем.

(6) Бакалея

Термин «продуктовый продукт» означает непродовольственный продуктовый продукт, в том числе одноразовый бумажный или пластиковый продукт, бытовые чистящие средства, стиральные порошки, чистящие средства или разные предметы домашнего обихода.

(7) Грубая халатность

Термин «грубая небрежность» означает добровольное и сознательное поведение (включая бездействие) лица, которое на момент совершения поведения знало, что такое поведение может нанести вред здоровью или благополучию другого лица. .

(8) Умышленное неправомерное поведение

Термин «умышленное неправомерное поведение» означает поведение лица, которому было известно (на момент совершения поведения), что поведение наносит вред здоровью или благополучию другого человека.

(9) Некоммерческая организация

Термин «некоммерческая организация» означает зарегистрированную или некорпоративную организацию, которая–

(A) используется в религиозных, благотворительных или образовательных целях; и

(B) не предоставляет чистую прибыль и не действует каким-либо иным образом, который приносит пользу должностным лицам, сотрудникам или акционерам организации.

(10) человек

Термин «лицо» означает физическое лицо, корпорацию, товарищество, организацию, ассоциацию или государственное учреждение, включая розничного бакалейщика, оптовика, гостиницу, мотель, производителя, ресторан, поставщика услуг общественного питания, фермера и некоммерческого дистрибьютора продуктов питания или больницу.В случае корпорации, партнерства, организации, ассоциации или государственного учреждения этот термин включает должностное лицо, директора, партнера, дьякона, попечителя, члена совета или другое избранное или назначенное лицо, ответственное за управление организацией.

(c) Ответственность за ущерб, причиненный пожертвованными продуктами питания и бакалейными товарами

(1) Ответственность лица или сборщика

Лицо или сборщик не подлежат гражданской или уголовной ответственности в связи с характером, возрастом, упаковкой или состоянием явно полезной пищи или явно подходящего продуктового продукта, которые это лицо или сборщик добросовестно жертвует некоммерческой организации для окончательного раздача малообеспеченным лицам.

(2) Ответственность некоммерческой организации

Некоммерческая организация не подлежит гражданской или уголовной ответственности в связи с характером, возрастом, упаковкой или состоянием очевидно полезной еды или явно подходящего продуктового продукта, которые некоммерческая организация получила в качестве добросовестного пожертвования от лица или сборщика для окончательной раздачи нуждающимся людям.

(3) Исключение

Пункты (1) и (2) не применяются к травмам или смерти конечного пользователя или получателя продуктов питания или продуктовых продуктов, которые являются результатом действия или бездействия лица, сборщика или некоммерческой организации, в зависимости от обстоятельств, представляющие собой грубую халатность или умышленное неправомерное поведение.

(d) Сбор пожертвований

Лицо, которое разрешает сбор или сбор пожертвований на имуществе, принадлежащем или занимаемом им, сборщиками или оплачиваемыми или неоплачиваемыми представителями некоммерческой организации для окончательного распределения среди нуждающихся лиц, не подлежит гражданской или уголовной ответственности, которая возникает в связи с к травме или смерти сборщика или представителя, за исключением того, что данный параграф не применяется к травмам или смерти, возникшим в результате действия или бездействия лица, представляющего собой грубую небрежность или умышленное проступок.

(e) Частичное соблюдение

Если некоторые или все пожертвованные продукты питания и бакалейные товары не соответствуют всем стандартам качества и маркировки, установленным федеральными, государственными и местными законами и постановлениями, лицо или сборщик, которые жертвуют продукты питания и бакалейные товары, не подлежат гражданскому или уголовная ответственность в соответствии с настоящим разделом, если некоммерческая организация, получающая пожертвованные продукты питания или бакалейные товары —

(1) сообщается дарителем о плохом или дефектном состоянии пожертвованных продуктов питания или продуктовых продуктов;

(2) соглашается восстановить пожертвованные продукты питания или бакалейные товары в соответствии со всеми стандартами качества и маркировки перед распределением; и

(3) знаком со стандартами надлежащего восстановления подаренных продуктов питания или продуктовых продуктов.

(е) Строительство

Этот раздел не должен толковаться как создание какой-либо ответственности. Ничто в этом разделе не может быть истолковано как заменяющее государственные или местные правила здравоохранения.

Кредиты

(Pub.L. 89-642, § 22, ранее Pub.L. 101-610, Title IV, § 402, 16 ноября 1990 г., 104 Закон 3183; перенумерованный § 22, перенесенный и измененный Pub.L. 104-210, § 1 (a) (2), (b), 1 октября 1996 г., 110 Stat. 3011, 3012.)

42 США § 1791, 42 USCA § 1791

Ток через P.L. 113-12 (кроме P.L.113-4) утвержден 6-3-13

Банкноты

Донорство органов и принципы Закона о дарении

Правовая база, регулирующая донорство органов в Соединенных Штатах, построена на принципах, уникально разработанных для поддержки системы трансплантации. Понимание того, как законы разрабатываются и действуют на практике, дает представление о практике и эффективности донорства органов и проливает свет на то, как закон используется для стимулирования изменений в этой области.

Основным законом, регулирующим донорство органов в США, является Единый закон об анатомических подарках (UAGA) (1).UAGA — это типовой закон, составленный Едиными уполномоченными, который затем становится законом от штата к штату. Единые уполномоченные — это совокупность экспертов в области права и политики, назначаемых губернаторами каждого штата для определения областей, которые выиграют от единообразия по всей стране, но которые не могут регулироваться на федеральном уровне, поскольку подпадают под зарезервированные полномочия штата (2). Донорство органов — одна из таких областей. Опыт и политика донорства органов от умерших должны быть единообразными по всей стране, независимо от того, в каком штате вы живете или умираете.Поскольку вопросы общественного здравоохранения, контрактов / подарков и имущества являются зарезервированными полномочиями для регулирования государством, то же самое относится и к донорству органов, которое включает компоненты каждой из этих областей. Признавая необходимость единого подхода к политике донорства органов, UAGA была принята в каждом штате США, обеспечивая согласованность на национальном уровне посредством законодательства штата.

UAGA устанавливает закон о дарении как центральный правовой принцип в системе добровольного донорства органов США (1).Выбор закона о дарении имеет большое значение. Поскольку медицинские работники знакомы с доктриной информированного согласия, основанной на центральном законодательстве в области здравоохранения, они часто удивляются, узнав, что законы о донорстве органов не следуют тому же юридическому принципу. Информированное согласие — это концепция разрешения, предоставляемого пациентом на конкретное лечение после облегченного понимания рисков и преимуществ, включая доступные альтернативы. Однако пожертвование умершего не представляет для донора ни риска, ни пользы, поскольку донорство происходит после смерти.Более того, люди предоставляют разрешение на пожертвование до смерти (часто за годы или десятилетия), поэтому неизвестно, какие органы или ткани будут подходящими для фактического пожертвования в момент смерти. По этим причинам информированное согласие как правовая структура плохо подходит для регулирования донорства органов. В качестве альтернативы закон о дарении обеспечивает правовую основу в соответствии с UAGA (3).

Подарок — с юридической точки зрения — это юридически обязательная добровольная передача чего-либо от дарителя одаряемому без оплаты (4).В этом контексте важно отсутствие денежного обмена, поскольку федеральный закон запрещает покупку или продажу органов (5). Следовательно, обычное договорное право было бы неподходящей правовой базой для донорства органов, потому что для того, чтобы договор был юридически обязательным, должно быть «вознаграждение» (плата за обещание передать что-либо от одного человека другому). Обратите внимание, что специалисты по донорству и трансплантации получают деньги за свои услуги, поскольку это исключено из федерального запрета, и поскольку в соответствии с UAGA одаряемым анатомическим подарком является получатель трансплантата, такие платежи не отменяют законную конструкцию донорства органов в качестве подарка. .Ясность в том, что передача органов от доноров реципиентам является юридически обязательной, требуется в рамках политики; вся система зависит от этого. Закон о дарении обеспечивает необходимую правовую определенность и соответствует реальности донорства органов умершего как решение, отличное от типичных решений в области здравоохранения.

Закон о дарении требует трех основных элементов: намерения дарения, передачи и принятия (4). Выполнение этих элементов приводит к юридически обязательной передаче подарка от дарителя к получателю.Намерение о пожертвовании в соответствии с UAGA может быть выполнено либо взрослым до смерти, либо суррогатом (ближайшим родственником) на момент смерти донора.

Поскольку UAGA не включает стандарт информированного согласия, специалисты по донорству используют термин «разрешение» вместо «согласие». Хотя оба термина означают юридическое разрешение, это различие приводит терминологию в соответствие с основными правовыми принципами. Человек разрешает анатомический подарок, тогда как пациент дает информированное согласие на лечение.

Разрешение на пожертвование: два укуса яблока

Согласно UAGA, человек может сделать подарок перед смертью или суррогатная мать может разрешить дар в момент смерти дарителя. Таким образом UAGA обеспечивает «два укуса яблока». Это важный правовой компонент системы, поскольку он предоставляет два разных юридических пути для принятия положительного решения о пожертвовании.

Разрешение от первого лица — это термин, используемый, когда человек разрешает собственный анатомический дар перед смертью, обычно через реестр доноров.Реестры доноров — это реестры анатомических подарков. С юридической точки зрения, процесс регистрации донора не является процессом получения информированного согласия, потому что он не задуман как единое целое и не является обязательным по закону. Процесс регистрации донора соответствует стандарту закона о дарении в рамках UAGA. Взрослый человек может сделать подарок, зарегистрировавшись в качестве дарителя, или может решить не делать подарок.

Реестры доноров были успешными, с ежегодным ростом за последние 10 лет и более 142 миллионов зарегистрированных доноров по состоянию на январь 2018 года, что составляет более 54% взрослого населения (6,7).Если человек зарегистрирован, на момент смерти донора существует юридически обязательное разрешение на донорство в соответствии с UAGA, и члены семьи не имеют права отменять это решение (1). Это не только закон, поскольку в настоящее время большинство пожертвований происходит даже после возражений семьи (3). Способность двигаться вперед в этих обстоятельствах поддерживается определенной степенью уверенности в том, что создание анатомического подарка было утвердительным решением отдельного донора — добровольным проявлением автономии в соответствии с законами и медицинской этикой.В редких случаях, когда пожертвование от зарегистрированного донора не происходит по возражению семьи, обычно это происходит из-за незначительного потенциала трансплантации или необычных обстоятельств, связанных с регистрацией. В таких случаях с юридической точки зрения подарок не отменяется, скорее, нет передачи или принятия (второй и третий элемент в соответствии с законом о дарении).

Количество зарегистрированных доноров — это только половина дела. Уровень пожертвований составляет не 54%, а уровень регистрации доноров составляет 54%.UAGA также разрешает суррогатным матерям разрешать донорство в момент смерти человека, предоставляя вторую возможность получить «да». Поскольку только небольшой процент умерших имеет право на донорство для трансплантации, это очень небольшое количество суррогатных матерей, к которым когда-либо обращаются за разрешением на донорство. Из этой группы более половины разрешают пожертвования. В результате уровень пожертвований (фактические доноры по сравнению с правомочными донорами, определяемыми федеральной политикой) превышает 75% (8). Определение правомочности в знаменателе нормы пожертвований как показателя медицинской пригодности в настоящее время является предметом обсуждения на национальном уровне.Это должно измениться со временем, поскольку медицинские достижения и острая необходимость приводят к трансплантации органов от все более сложных доноров (, например, , ВГС-положительные доноры), учитывая соотношение риска и пользы смертности в листе ожидания по сравнению с результатами трансплантации. Числитель нормы пожертвований является составным: около половины доноров ранее санкционировали свое собственное пожертвование через реестр, а суррогаты санкционируют чуть более 50% оставшейся половины.

UAGA устанавливает три юридически признанных позиции: ( 1 ) санкционированный подарок, ( 2 ) отсутствие решения и ( 3 ) отказ сделать подарок.Перед смертью человек может перемещаться между этими тремя положениями. Зарегистрированный донор находится в положительной позиции, т.е., анатомический подарок разрешен. Если после этого регистрация отменяется, человек возвращается в нейтральное положение. Отзыв юридически эквивалентен тому, что вы никогда не делали подарка. UAGA не предусматривает вывода о намерениях на основании отзыва. Предыдущее аннулирование не запрещает суррогатной матери разрешить анатомический подарок в момент смерти человека (1).Если человек не хочет быть донором, UAGA признает это только путем отказа (1). Отказ может быть сделан посредством подписанного документа (, например, , предварительная директива) и является юридически обязательным.

Возможность обратиться к суррогатным матерям за разрешением, когда донор не сделал подарков и не зарегистрировал отказ, является важным компонентом системы. Это особенно верно для некоторых слоев населения, где уровень регистрации ниже из-за того, что семья предпочитает принимать решение о донорстве в момент смерти.

UAGA Works для США

Культура Соединенных Штатов глубоко пронизана индивидуальными правами, начиная с Конституции и находя отражение во многих законах, постановлениях и культурных нормах, которые отдают приоритет индивидуальной автономии. Культура, основанная на правах, хорошо сочетается с правовой базой UAGA, требующей положительного, добровольного решения сделать подарок. В соответствии с этой политикой согласия в Соединенных Штатах за последние 10 лет наблюдался рост числа умерших доноров органов и трансплантатов более чем на 27% (9), и во всем мире этот показатель является благоприятным.Некоторые регионы США значительно превышают уровень пожертвований в Испании, которая считается мировым лидером (10). Хотя можно и нужно сделать еще больше для увеличения числа доноров и доступных органов в Соединенных Штатах, UAGA обеспечивает хорошую основу, основанную на здравых правовых принципах, для достижения этой цели.

Благодарности

Содержание этой статьи не отражает взгляды или мнения Американского общества нефрологов (ASN) или клинического журнала Американского общества нефрологов (CJASN).Ответственность за информацию и взгляды, выраженные в них, полностью лежит на авторах.

• Авторские права © 2018 Американского общества нефрологов

12VAC5-410-220. Донорство органов.

A. Больница должна разработать и внедрить стандартный протокол контактов для донорства органов, тканей и глаз в соответствии с федеральным законом и положениями Центров услуг Medicare и Medicaid (CMS), в частности, 42 CFR 482.45.

B. Протокол должен:

1.Убедитесь, что больница сотрудничает с назначенной организацией по закупке органов (OPO), чтобы проинформировать семью каждого потенциального донора о возможности донорства органов, тканей и глаз, а также о возможности отказаться от донорства;

2. Прочтите положения § 32.1-290.1 ​​Кодекса Вирджинии, определяющие членов семьи, которые уполномочены делать анатомический дар всего или части тела умершего для разрешенной цели, и порядок приоритета тех членов семьи, которые могут сделать такой подарок; и

3.Включите письменные процедуры донорства органов, тканей и глаз. Процедуры должны включать:

a. Обучение персонала донорству органов, тканей или глаз;

г. Механизм информирования ближайших родственников о возможности донорства органа, ткани и глаза;

г. Процедуры, которые следует использовать, когда больница в соответствии с полномочиями, предоставленными § 32.1-292.1 Кодекса Вирджинии, считает целесообразным провести разумный поиск подарочного документа или другой информации, идентифицирующей предъявителя как дарителя или как отдельного человека. кто отказался сделать анатомический подарок;

г.Положения о приобретении и содержании пожертвованных органов, тканей и глаз;

эл. Название и номер телефона местного агентства по закупке органов, банка тканей или глаз, чтобы уведомить потенциальных доноров; и

ф. Документирование запроса на донорство в медицинской карте пациента.

C. Больница должна иметь соглашение с OPO, сертифицированным CMS:

1. Своевременно уведомлять OPO обо всех случаях смерти или неизбежной смерти пациентов в больнице; и

2.Разрешение OPO определять пригодность умершего или пациента для донорства органов и пригодность для донорства тканей и глаз при отсутствии аналогичной договоренности с любым банком глаз или банком тканей в Вирджинии, сертифицированным Ассоциацией глазных банков Америки или Америки. Ассоциация тканевых банков.

D. Больница должна иметь соглашение по крайней мере с одним банком тканей и по крайней мере с одним банком глаз, чтобы сотрудничать в извлечении, обработке, сохранении, хранении и распределении тканей и глаз, чтобы гарантировать получение всех пригодных для использования тканей и глаз. от потенциальных доноров и во избежание вмешательства в процесс получения органов.

E. Лицо, вступающее в контакт с семьей, должно пройти курс по методике обращения к семьям потенциальных доноров и запроса донорства органов или тканей, который:

1. Предлагается или одобряется OPO и разработан совместно с тканью. и сообщество глазных банков; и

2. Поощряет осмотрительность и деликатность в соответствии с конкретными обстоятельствами, взглядами и убеждениями соответствующей семьи.

F. Больница должна сотрудничать со своим назначенным OPO в обучении своего персонала:

1.Проблемы с пожертвованием;

2. Надлежащая проверка записей о смерти для улучшения идентификации потенциальных доноров; и

3. Соответствующие процедуры по поддержанию потенциальных доноров во время необходимого тестирования и размещения потенциальных донорских органов, тканей и глаз.

G. Протокол должен соблюдаться без исключения, за исключением случаев, когда семья соответствующего умершего или пациента выражает несогласие с донорством органов, главный административный сотрудник больницы или его назначенное лицо не знает о таком возражении, и если нет карты донора или другого соответствующего документ, такой как предварительное распоряжение, можно найти.

Закон штата Орегон о пожертвовании земли

Когда в 1850 году Конгресс принял Закон штата Орегон о пожертвовании земель, этот закон ввел в действие процедуры распоряжения государственными землями, которые оставили неизгладимый след в ландшафте штата Орегон. Квадратная структура собственности на сельские земли в долинах Уилламетт, Ампкуа и Роуг видна и по сей день.

Пожалуй, самый щедрый закон о федеральных землях в американской истории, закон узаконил претензии на 640 акров, предоставленные в 1843 году Временным правительством Орегона, с оговоркой, что белые граждане мужского пола имели право на 320 акров, а их жены имели право на 320 акров.Для граждан, прибывших после 1850 года, ограничение по площади было уменьшено вдвое, поэтому супружеская пара могла получить в общей сложности 320 акров. Чтобы получить законный титул на собственность, заявители должны были проживать и улучшать землю в течение четырех лет.

Закон 1850 г. первоначально устанавливал двухлетнее окно для обследования земель, открытых для подачи исков, ограничивая предложение 1 декабря 1853 г., но Конгресс дважды вносил поправки в закон. В 1853 году были добавлены права вдов на земельные претензии, а действие закона было продлено до 1855 года, чтобы рассматривать жалобы на медленный прогресс в земледелии.В 1854 году Конгресс снова внес поправки в закон, сократив требование о проживании с четырех до одного года.

Раздел 4 Закона о пожертвованиях изложил требования для получения права на участие: «предоставляется каждому белому поселенцу или жителю государственных земель, включая американских индейцев-полукровок, в возрасте старше 18 лет, являющихся гражданами Соединенных Штатов или имеющих сделал в соответствии с законом заявление о своем намерении стать гражданином. ” По сути, Закон штата Орегон о пожертвовании земли принес пользу прибывающим белым и обездоленным индейцам.

Чтобы соответствовать конституционным требованиям, территориальный делегат Сэмюэл Терстон сообщил Конгрессу, что аннулирование земельного титула коренных жителей является «первым предварительным шагом» к решению земельного вопроса Орегона. Поэтому, прежде чем законодатели проголосовали за Закон о пожертвовании земли, они приняли закон, уполномочивающий комиссаров заключать договоры об аннулировании титула индейцев и изгнании племен, «оставив всю самую желаемую часть открытой для белых поселенцев».

В то время как Закон о дарении земли прямо исключал чернокожих и гавайцев, закон подтвердил притязания белых поселенцев в долине Уилламетт и привлек внимание людей к долинам Ампкуа и Роуг.В долине Уилламетт банды Калапуйя понесли катастрофические потери от сезонных вспышек малярии в начале 1830-х годов, но банды в Долине Изгоев все еще были многочисленны и сопротивлялись вторжению белых, особенно шахтеров, в 1850-х годах. Последствия этого были чем-то вроде межрасовой войны 1852 и 1853 годов, когда белые добровольцы безжалостно изгоняли туземцев с их традиционных мест охоты и собирательства. Регулярные войска армии США в конечном итоге переместили большинство уцелевших банд в недавно созданную прибрежную резервацию.